Судья Леконцев А.П. Дело № 21-342/2025 (12-541/2025)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 02 июля 2025 года в судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу защитника Администрации МР "Прилузский" ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 06 марта 2025 года № 616/25/98011-АП, вынесенное заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО6 по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО7 от 06 марта 2025 года № 616/25/98011-АП, оставленным без изменения решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 мая 2025 года, Администрация МР "Прилузский" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Оспаривая законность состоявшихся актов, защитник Администрации МР "Прилузский" ФИО1 направил жалобу в Верховный Суд Республики Коми, в которой указал на несогласие с решением суда, настаивая на принятии всех возможных мер по исполнению решения суда.

Администрация МР "Прилузский", надлежаще извещённая о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своего законного представителя или защитника не обеспечила.

В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах".

В силу статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на исполнении в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 55017/24/98011-ИП, возбужденное 05 сентября 2019 года на основании исполнительного листа Прилузского районного суда Республики Коми от 19 июля 2018 года ФС № 020835626 по делу № 2-174/2018, в отношении Администрации МР "Прилузский", предметом исполнения которого является возложение обязанности на Администрацию МР "Прилузский" в срок до 01 сентября 2019 года:

- оборудовать нерегулируемые пешеходные переходы стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников, на следующих участках автомобильных дорог и улиц: на участке 6 км. +200м. автомобильной дороги "д. Лихачевская - пст. Ваймес", на участке 1км. +600м автомобильной дороги "Подъезд к пст. Гуляшор", на участке 00км.+850м., на участке 2км+200м. автомобильной дороги "Сдудка-Кулига", на участке 3км. +500м. автомобильной дороги "По с. Черемуховка", напротив 

<

...> на участке 2км.+530м. автомобильной дороги "Подъезд к д. Ракинская", на участке 00км.+750м., на 1км+400м., на 2км.+100м. автомобильной дороги "По с. Черныш", на участке 00км.+800м, на 2км.+600м., на 3км.+100м., на 3км.+400м. автомобильной дороги "О6ъячевo-3агарская", на участке 3км.+750м. автомобильной дороги "Объячево-Векшор";

- оборудовать стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог, проходящих в границах населенны пунктов, а именно: на участке с 1кю.+800м. по 2км.+300м. автомобильной дороги "Ношуль-Лихачевка-Оньмесь" д. Ельдор, на участке с 00км. по 00км-+300м. автомобильной дороги "По д. Ракинская";

- оборудовать стационарное электрическое освещение на автобусных остановках общественного транспорта на следующих участках автомобильных дорог: на участке на 6км.+l00м. автомобильной дороги "д. Лихачевская - пст. Ваймес", на участке 1км.+600м автомобильной дороги "Подъезд к пст. Гуляшор", на участке 15км.+400м. автомобильной дороги "Спаспоруб-Поруб", на участке 2км.+950м. автомобильной дороги "По с. Черныш", на участке 00км+280м., 00км.+830км. автомобильной дороги "Объячево-Загарская";

- оборудовать тротуары на участках автомобильных дорог, проходящих в границах населенных пунктов, а именно: на участке с 1км.+800м. па 2км.+900м. автомобильной дороги "Ношуль-Лихачевка-Оньмесь" д. Ельдор, на Участке автомобильной дороги "Ношуль-Орысь" на всём протяжении ул. Советская, ул. Сердитова с. Ношуль, на участке с 00км. по 00км.+800м. автомобильной дороги "По пст. Чекша", на участке автомобильной дороги "Ношуль-Лихачевка -Оньмесь" на всём протяжении (2,2км.) ул. центральная д. Лихачевская, на участке автомобильной дороги "По с. Летка" на всём протяжении (3,7км.), на участке автомобильной дороги "Подъезд к аэропорту" на всем протяжении ул. Школьная с. Летка, на участке автомобильной дороги "Подъезд к хлебозаводу" на всём протяжения ул. Советская с. Летка, на участке автомобильной дороги "По д. Малая Беберка" на всём протяжении ул. Центральная д. Малая Беберка, на участке автомобильной дороги "По пст. Гуляшор" на всём протяжении пст. Гуляшор (0,2км.), на участке автомобильной дороги "По с. Гурьевка" на всём протяжении ул. Центральная. ул. Дружбы с. Гурьевка, на участке с 00км. по 1км.+980м. автомобильной дороги "По с. Слудка", на участке автомобильной дороги "По с. Мутница" на всём протяжении (2,86км.) ул. Снежная, ул. Дуговая с. Мутница, на участке автомобильной дороги "По с. Черемуховка" на всём протяжении (4,72км.) ул. Плант, ул. Центральная с. Черёмуховка, на участке автомобильной дороги "По д. Гостиногорка" на всём протяжении (0,760км.) д. Гостиногорка, на участке автомобильной дороги "По д. Поромшор" на всём протяжении (1,1км) д. Поромшор, на участке автомобильной дороги "По д. Осиновка" на всём протяжении (0,6км.) д. Осиновка, на участке автомобильной дороги "Подъезд к д. Ракинсхая" на всём протяжении (0,5км.) д. Ракинская, на участке автомобильной дороги "По д. Урнышевская" на всём протяжении (1,7км.) д. Урнышевская, на участке автомобильной дороги "По с. Чёрныш" на всём протяжении (4,76км) ул. Центральная с. Черныш, на участке автомобильной дороги "Обьячево- Загарская" на всём протяжении (4,0км.) д. Беляевская - д. Загарская- д.. Оброчная, на участке автомобильной дороги "Обьячевo-Векшор" на всём протяжении (1,77км.) по д. Березники, на участке автомобильной дороги "д. Остаповская - с. Объячево" на всём протяжении (1,2км) д. Остаповскав, на участке 00км. по 00км.+200м. автомобильной дороги "Подъезд к садово-огородническому обществу "Ожин" с. Объячево, на участке с 00км. по 1км.+200м. справа, с 00км.+750м. по 1км.+200м. слева автомобильной дороги "Подъезд к ГБУЗ "Прилузская ЦРБ" от автомобильной дороги "Остаповекая-Объячево", на участке с 00км. по 1км.+00м. слева, с 1км+800м. по 5км.+40м. слева, с 3км.+200м. по 5км.+40м. справа автомобильной дороги "По 

<

...>;

- на участке 2км.+200м., 3км +550м. автомобильной дороги "По с. Черемуховка", на участке 00км.+250м., 00км.+800м. 2км.+40м., 2км.+630м., 3 км. +100м., 3км+950м. автомобильной дороги "Обьячевo-3агарская", на участке 2км. +00м. автомобильной дороги "По 

<

...> на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта оборудовать автопавильоны;

- на участке 4км.+850м., 15км.+400м. автомобильной дороги "Спасоруб-Поруб", на участке 00км.+250км., 00км+280м., 2км.+40м., 3км.+350м. автомобильной дороги "Объячево-3агарская", на участке 2км.+200м., 3км.+550м., автомобильной дороги "По с. Черемуковка" на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта оборудовать посадочные площадки;

- на участке 2км.+400м. (слева), на участке 2км.+450м. (справа) автомобильной дороги "Остаповская-Объячево", напротив детского учреждения МБОУ "СОШ" 

<

...> с. Объячево, установить светофор Т-7, обозначающий нерегулируемый пешеходный переход.

09 октября 2020 года в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.

10 ноября 2021 года постановлением ОСП по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми Администрация МР "Прилузский" привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 06 сентября 2023 года - по части 2 названной статьи.

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми от 04 апреля 2024 года исполнительное производство передано в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России.

Постановлением судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России от 17 мая 2024 года принято к исполнению данное исполнительное производство с указанием нового номер5017/24/98011-ИП.

05 сентября 2024 года постановлением начальника СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России должник привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

09 сентября 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнении решения суда в срок до 11 ноября 2024 года, которое вручено Администрации МР "Прилузский" 13 сентября 2024 года.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Администрация МР "Прилузский" требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнило.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом службы судебных приставов 06 марта 2025 года обжалуемого постановления № 616/25/98011-АП о привлечении Администрации МР "Прилузский" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности по вменённому административному правонарушению на указанное постановление, судья городского суда исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что Администрация МР "Прилузский", являясь должником по исполнительному производству, не исполнила в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения Администрацией МР "Прилузский" вменённого ей административного правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 февраля 2025 года № 616/25/98011-АП, материалами исполнительного производства № 55017/24/98011-ИП.

Доказательства по делу собраны в соответствии с законом, согласуются между собой и подтверждают вину привлекаемого лица в совершении вменяемого правонарушения при отсутствии оснований для освобождения его от административной ответственности. Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится. 

Судом не установлено обстоятельств объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствие вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения.

В рассматриваемом случае администрация МР "Прилузский", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Совершённое администрацией МР "Прилузский" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан. 

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" подлежит неукоснительному исполнению. 

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства. 

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту. 

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, назначено Администрации МР "Прилузский" в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом конкретных обстоятельств дела, а также характера совершённого административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы защитника Администрации МР "Прилузский" об отсутствии вины в неисполнение решения суда, принятии мер направленных на исполнение решение суда, частичном его исполнении, не являются основанием к отмене обжалуемого постановления, учитывая, что решение суда не исполнено в течение срока установленного первоначально судом, не исполнено и на сегодняшний день (более 6 лет), и затрагивает права граждан на обеспечение безопасности в области дорожного движения.

Исходя из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта не выделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учётом обстоятельств конкретного дела.

При этом, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета Администрацией МР "Прилузский" не представлено.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, материалы дела не содержат. 

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения суда, Администрацией МР "Прилузский" не представлено и из материалов дела не следует. В связи с чем, вина учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела. 

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу не допущено. 

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда, вынесенные с учётом обстоятельств дела, подтверждённых совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы защитника администрации МР "Прилузский" не имеется. 

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России № 616/25/98011-АП от 06 марта 2025 года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 мая 2025 года, состоявшиеся в отношении Администрации МР "Прилузский" по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации МР "Прилузский" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.М. Соболев

...