Изготовлено: 10.06.2024

Дело № 2а-1172/2024

УИД: 76RS0015-01-2024-001400-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Панюшкиной А.В., 

при секретаре Ивановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» к Специализированному отделению судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, судебному приставу-исполнителю ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (далее - ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО3, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России (далее - ГМУ ФССП России), в котором просит освободить истца от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением от 05.04.2024. 

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России (далее – СОСП по ЯО).

В обоснование административного иска указано, что судебным приставом-исполнителем СОСП по ЯО возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного по решению Первомайского районного суда Ярославской области по делу № 2-39/2023, согласно которому суд обязал должника ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» восстановить ФИО4 меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи, произвести расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе. 05.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения. Административный истец считает, что оснований для взыскания исполнительского сбора не имеется, поскольку им были предприняты все возможные меры к исполнению решения суда в установленный срок. Нарушение срока связано с объективными причинами, поскольку административный истец самостоятельно не производит расчет и перерасчет сумм компенсаций, методикой расчета не владеет, лишь осуществляет выплату компенсации на основании представленных сумм рассчитывающих организаций. 

Представитель административного истца ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области», административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО3, СОСП по ЯО, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены своевременно, надлежащим образом. Административным истцом суду представлены объяснения, из которых следует, что Учреждением приняты все меры для надлежащего исполнения требований в исполнительном листе. Судебным приставом-исполнителем ФИО3 представлены письменные возражения, в которых она ссылается на необоснованность заявленных требований, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что решением Первомайского районного суда Ярославской области (дело № 2-39/2023) суд обязал Отдел труда и социальной поддержки населения администрации Первомайского муниципального района ЯО (правопреемник ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области») восстановить ФИО4 меры социальной поддержки населения в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как пенсионеру из числа педагогических работников, работавших и проживающих в сельской местности, с учетом проживающих совместно с ней членов семьи ФИО., ФИО1., ФИО2., произведя расчет и выплату компенсации в установленном законом порядке за период с 01.01.2019. Решение суда вступило в законную силу 04.05.2023.

23.06.2023 ОСП по Первомайскому и Любимскому районам возбуждено исполнительное производство №, которое 12.03.2024 передано в другое ОСП и 18.03.2024 принято к исполнению СОСП по ЯО, исполнительному производству присвоен №. 

Данное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа № от 05.06.2023, выданного на основании решения Первомайского районного суда Ярославской области по делу №2-39/2023. 

Как видно из представленных платежных документов денежные средства ФИО4 перечислены 15.12.2023 (платежное поручение №), 14.02.2024 (платежное поручение №). 

Распоряжением директора ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» № от 10.04.2024 ФИО4 с 01.01.2019 восстановлена мера социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории: педагогические работники МОУ, с учетом всех членов семьи: ФИО., ФИО1., ФИО2. 

05.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановление получено ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» 08.04.2024. 

В ответ на требование от 08.04.2024 ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» уведомило судебного пристава-исполнителя о принятых мерах по исполнению решения суда по делу №2-39/2023, указало, что меры социальной поддержки ФИО4 восстановлены, денежная компенсация в размере 27932, 03 руб. перечислена взыскателю на расчетный счет взыскателя в ПАО Сбербанк. 

19.04.2024 исполнительное производство № окончено судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением решения суда. 

В силу ч. 1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 указанного ФЗ). 

Согласно ч. 3 ст. 112 указанного ФЗ, в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 7 ст. 112 указанного ФЗ предусмотрено право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 содержится разъяснение, согласно которого, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что им были предприняты все зависящие меры для исполнения судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, не выполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения (пять дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства) связано с тем, что административный истец самостоятельно не производит расчет и перерасчет сумм компенсаций, методикой расчета не владеет, лишь осуществляет выплату компенсации на основании представленных сумм рассчитывающих организаций. 

Административный истец еще до возбуждения исполнительного производства предпринял меры к исполнению решения суда – направил в организации информацию о перерасчете сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, согласно решения суда, получив необходимые сведения, произвел выплату денежных средств ФИО4. (15.12.2023, 14.02.2024). Мера социальной поддержки восстановлена ФИО4 распоряжением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 10.04.2024. 

Суд также учитывает, что в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 № 1070-п «Об утверждении Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 29.12.2008 № 720-п» обязанность по расчету (перерасчету) сумм компенсации возложена на ресурсоснабжающие и рассчитывающие организации, ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» расчеты и перерасчеты не производит, осуществляет лишь назначение и выплату компенсации (п. 2.3, 2.5, 2.9, 3.6 Порядка). 

Оценив представленные доказательства в совокупности с указанными выше правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда в установленный срок при изложенных обстоятельствах и о наличии законных оснований для освобождения его от взыскания исполнительского сбора. 

Приходя к такому выводу, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, учитывая поведение должника, не уклоняющегося от исполнения решения суда, причины, по которым решение суда не было исполнено в установленный срок, тот факт, что решение суда исполнено административным истцом. 

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить. 

Освободить Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от взыскания исполнительского сбора, установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ярославской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО3 от 05.04.2024, по исполнительному производству № от 23.06.2023. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.

Судья А.В. Панюшкина