Дело № 2а-195/2025

УИД: 09RS0006-01-2025-000295-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года ст. Преградная, КЧР

Урупский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего - судьи Евсегнеевой Г.Ю.,

при секретаре судебного заседания Митюковой Ю.Ю.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики Макаова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании бездействия в области безопасности дорожного движения незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, 

установил:

Прокурор Урупского района КЧР обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать бездействие администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР по не приведению дорожной разметки 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад №1 «Светлячок» ст. Преградная» по пер. Комсомольский д.26, ст. Преградная, Урупский район, КЧР, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, обязать администрацию Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения. 

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Урупского района КЧР во исполнение поручения прокуратуры Карачаево- Черкесской Республики проведена проверка исполнения требований

законодательства в области безопасности дорожного движения, в части организации пешеходных переходов в соответствии с установленными требованиями, в ходе которой установлено, что на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад №1 «Светлячок» ст. Преградная» по пер. Комсомольский д.26, ст. Преградная, Урупский район, КЧР имеются нарушения п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 в виде дефекта, износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов. 

Указанная автомобильная дорога находится в собственности администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР, на основании решения Совета Урупского муниципального района КЧР от 20.12.2021 № 62, в связи с чем, возложенные полномочия в области содержания автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, соответствующим образом администрацией Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР не исполняются, что в свою очередь негативно влияет на обеспечение безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения могут повлечь за собой нарушение установленного порядка обеспечения безопасности дорожного движения, создать опасность для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних граждан, а также создают угрозу совершения правонарушений участниками дорожного движения и способствуют возникновению дорожно-транспортных происшествий. При этом указанные нарушения в установленный представлением прокуратуры Урупского района КЧР срок, устранены не были, в связи с чем, оснований для принятия мер досудебного урегулирования не имеется. 

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Урупского района Ижаев А.К. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. п. Медногорский» поСпортивная, д. 3, пгт. Медногорский, Урупский район, КЧР, имеютсяУказанные автомобильные дороги, проходящие вдоль 

Представитель ответчика – администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР в судебное заседание не явился, глава администрации ФИО1 в суд направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при этом в заявлении указал, что административные исковые требования прокуратуры Урупского района КЧР признает в полном объеме и не возражает их удовлетворению. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российско Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, в соответствии с ч. 2 - порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» утверждены национальные стандарты Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Из п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 следует, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б.(износ и разрушение). Устранение дефектов осуществляется в сроки, приведенные в таблице 6.2, согласно которой срок устранения не более 30 суток. 

Решением Совета Урупского муниципального района КЧР от 27.12.2024 №43 часть полномочий бюджета Урупского муниципального района КЧР в сфере дорожной деятельности переданы органам местного самоуправления сельских поселений Урупского муниципального района, в том числе администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР сроком на 1 год.

В судебном заседании установлено, что 22.04.2025 года заместителем прокурора КЧР Кривошеевым Д.А. дано поручение № 7-25-2025 прокуратуре Урупского района КЧР о проведении проверки обустройства наземных пешеходных переходов на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Из представления от 27.05.2025 за № 7-03-2025 следует, что прокуратурой Урупского района КЧР была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на автомобильной дороге вдоль образовательных учреждений МКОУ «СОШ № 3 ст. Преградная», МКДОУ «Детский сад № 2 «Одуванчик» ст. Преградная», «Детский сад № 1 «Светлячок» ст. Преградная» имеются нарушения: п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 у МКДОУ «Детский сад № 2 «Одуванчик» ст. Преградная» в образовательных учреждениях отсутствуют пешеходные переходы, которые должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников; п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 у МКОУ «СОШ № 3 ст. Преградная», МКДОУ «Детский сад № 1 «Светлячок» ст. Преградная», «Детский сад № 2 «Одуванчик» ст. Преградная» отсутствуют удерживающие пешеходные ограждения, которые размещаются на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений; п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 у МКОУ «СОШ № 3 ст. Преградная», МКДОУ «Детский сад № 2 «Одуванчик» ст. Преградная» отсутствует светофоры Т.7 на пешеходных переходах, проходящих вдоль общеобразовательной организации; п. 6.3. «Дорожная разметка» ГОСТ Р 50597-2017 у МКДОУ «Детский сад № 1 «Светлячок» ст. Преградная» имеется дефект в виде износа и разрушения горизонтальной дорожной разметки всех типов. 

Из ответа администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР №501 от 16.06.2025 года следует, что представление прокуратуры Урупского района КЧР рассмотрено, нарушения будут устранены до конца 2025 года, к дисциплинарной ответственности привлечен глава Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР ФИО1

Согласно решению №11 от 30.05.2025 о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания, главе администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района ФИО1 объявлено замечание.

Из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов о рассмотрении представления прокуратуры Урупского района от 27.05.2025 №07-03-2025 по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в части организации пешеходных переходов в соответствии с установленными требованиями следует, что 30.05.2025 года представление рассмотрено, по результатам которого решили применить дисциплинарное взыскание к главе администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района КЧР ФИО1 в виде замечания.

Согласно рапорту помощника прокурора Урупского района КЧР Макаова А.А. от 08.07.2025 года и приложенного к нему фотоматериала нарушения, указанные в представлении прокуратуры Урупского района КЧР не устранены.

Из решения Совета Урупского муниципального района четвертого созыва №62 от 20.12.2021 следует, что участок дороги, на котором выявлены перечисленные нарушения передан из собственности (казны) Урупского муниципального района недвижимое имущество в собственность (казну) Преградненского сельского поселения.

Согласно решению Совета Урупского муниципального района пятого созыва №43 от 27.12.2024 полномочия по осуществлению части полномочий органов местного самоуправления Урупского муниципального района в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте в дорожном хозяйстве в границах сельских поселений, организация дорожного движения, а так же осуществление иных полномочий вблизи использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы органам местного самоуправления Загеданского, Курджиновского, Кызыл-Урупского, Преградненского, Предгорненского, Урупского сельских поселений. 

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. 

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

В данном случае признание административного иска административным ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46,157,175-180,293 КАС РФ, суд 

решил:

административные исковые требования прокурора Урупского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики по не приведению дорожной разметки 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад №1 «Светлячок» ст. Преградная» по пер. Комсомольский д.26, ст. Преградная, Урупский район, КЧР, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию Преградненского сельского поселения Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожную разметку 1.14.1 на нерегулируемом пешеходном переходе на участке автомобильной дороги, проходящей вдоль образовательного учреждения МКОУ «Детский сад №1 «Светлячок» ст. Преградная» по пер. Комсомольский, д.26, ст. Преградная, Урупский район, КЧР в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца через Урупский районный суд.

Председательствующий 

судья подпись Г.Ю. Евсегнеева

копия верна

судья Г.Ю. Евсегнеева