дело № 2а-3066/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года город Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Гречишниковой М.А.,

при секретаре Многолетней М.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Автономной некоммерческой организации «Общество российско-казахстанской дружбы «Евразия» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Административный истец обратился в суд, указав, что Автономная некоммерческая организация «Общество российско - казахстанской дружбы «Евразия» (далее - Организация) зарегистрирована Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 26.09.2006, ОГРН 

<

***>, учетный №. В порядке контроля, предусмотренного подпунктом 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Управление) в соответствии с Планом проверок на 2024 год в период со 02.12.2024 по 20.12.2024 была проведена плановая документарная проверка Организации, в результате которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. По адресу, указанному в ЕГРЮЛ и учредительных документах, Организации заказным письмом с простым уведомлением о вручении были направлены уведомление от 01.11.2024 № и копия распоряжения от 01.11.2024 №-р о проведении плановой документарной проверки в отношении Организации. Однако письмо вернулось с отметкой об истечении срока хранения, что свидетельствует о том, что Организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается. В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация в течение семи рабочих дней не уведомила Управление б изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: в Управление не представлены сведения об изменении адреса Организации. Фактически постоянно действующий руководящий орган Организации не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вместе с тем адрес Организации призван обеспечивать доступность взаимодействия Организации с неопределенным кругом лиц. В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не представила на плановую документарную проверку документы. Непредставление документов на проверку является грубым нарушением неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом проверок некоммерческих организаций сроки, однако деятельность Организации не проанализирована контрольно-надзорным органом в полном объеме. Вместе с тем деятельность Организации должна быть прозрачна и доступна для третьих лиц, тем самым не нести угрозы, в том числе и экстремистской направленности. Просят ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Общество российско-казахстанской дружбы «Евразия» и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определение суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен руководитель общества ФИО1.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещались надлежащим образом, конверт возвращен за истечением срока хранения. Пунктами 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Заинтересованное лицо Межрайонной ИФНС России № 13 по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом установлено, что Автономная некоммерческая организация «Общество российско - казахстанской дружбы «Евразия» (далее - Организация) зарегистрирована Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области 26.09.2006, ОГРН 

<

***>, учетный №. 

В порядке контроля, предусмотренного подпунктом 4 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области (далее - Управление) в соответствии с Планом проверок на 2024 год в период со 02.12.2024 по 20.12.2024 была проведена плановая документарная проверка Организации, в результате которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации.

По адресу, указанному в ЕГРЮЛ и учредительных документах, Организации заказным письмом с простым уведомлением о вручении были направлены уведомление от 01.11.2024 № и копия распоряжения от 01.11.2024 №-р о проведении плановой документарной проверки в отношении Организации. 

Письмо возвращено с отметкой об истечении срока хранения, что свидетельствует о том, что Организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с абзацем 2 статьи 51 ГК РФ лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем.

В нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация в течение семи рабочих дней не уведомила Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: в Управление не представлены сведения об изменении адреса Организации.

Фактически постоянно действующий руководящий орган Организации не располагается по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, вместе с тем адрес Организации призван обеспечивать доступность взаимодействия Организации с неопределенным кругом лиц.

В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не представила на плановую документарную проверку документы: 

документы, подтверждающие местонахождение некоммерческой организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

решения высшего органа управления некоммерческой организации протоколы, выписки из протоколов, справки и другие);

решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- решения контрольно-ревизионного органа некоммерческой организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре некоммерческой организации);

сведения о программах некоммерческой организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных некоммерческой организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);

документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

содержательные отчеты по грантам;

информацию о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией юридическим и физическим лицам;

содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации;

информацию о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;

сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

сведения об учредителях (участниках) некоммерческой организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в учредители (участники) некоммерческой организации, решений уполномоченных органов некоммерческой организации об их приеме или исключении, реестр учредителей (участников) некоммерческой организации);

сведения об имущественных взносах (при наличии);

сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);

копии штатных расписаний некоммерческой организации;

документы по использованию некоммерческой организацией труда добровольцев, волонтеров;

документы по сайту некоммерческой организации;

переписку некоммерческой организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;

публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети Интернет» (при наличии);

документы, подтверждающие деятельность по выполнению ставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;

сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности некоммерческой организации;

материалы по выпуску периодических изданий;

бухгалтерско-финансовые документы: копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения; утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; оборотно-сальдовые ведомости по счетам некоммерческих организаций; карточки (анализ) счетов главной книги; кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты); заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема- передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения некоммерческой организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);

копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности некоммерческой организации помещения, здания, земельные участки и прочее.

Неисполнение обязанности, установленной законом – непредставление документов, является грубым нарушением неустранимого характера, так как проверка завершена в установленные ежегодным планом проверок некоммерческих организаций сроки, однако деятельность Организации не проанализирована контрольно-надзорным органом в полном объеме.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ Организация обязана представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам № OH0001 и № ОН0002, утверждённым приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185, в срок до 15 апреля. 

В нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация не представила в Управление требуемую информацию за 2023 год.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организацией не опубликованы отчеты о своей деятельности за 2021, 2022, 2023 годы.

По результатам проведенной плановой документарной проверки в соответствии со статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ в адрес Организации Управлением вынесено предупреждение от 20.12.2024 № об устранении данных нарушений в месячный срок со дня получения.

Акт проверки от 20.12.2024 и предупреждение от 20.12.2024 № были направлены по почте в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, заказным письмом с простым уведомлением о вручении, которое вернулось с отметкой об истечении срока хранения.

Допущенные Организацией нарушения действующего федерального законодательства являются существенными и грубыми.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно подпунктам 58, 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2024 № 89, Управление наделено полномочиями государственного контроля (надзора) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций и обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта РФ, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области – удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Общество российско - казахстанской дружбы «Евразия» ОГРН 

<

***>, учетный № и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.А.Гречишникова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2025 года.

Подлинный документ хранится в деле № 2а-3066/2025

УИД: 56RS0042-01-2025-002771-41