копия

Дело № 2-1174/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Можайск Московской области 10 октября 2017 года

Можайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Миронов А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием ст.помощника Можайского горпрокурора ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФКУ «Войсковая часть 52025» к ФИО4 и ФИО5, третьи лица – 1 отдел ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и ОВМ ОМВД России по Можайскому району, о признании ответчиков утратившими право пользования служебной квартирой, снятии их с регистрационного учёта в спорном жилом помещении и выселении, -

у с т а н о в и л :

ФКУ «Войсковая часть 52025» обратилось в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что ответчику на период прохождения службы в учреждении истца, было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: М.О., 

<

адрес>-3, 

<

адрес> (М.О., 

<

адрес>-10, 

<

адрес>), в которую также была вселена супруга данного лица – ФИО8, а с ДД.ММ.ГГГГ – несовершеннолетний сын ответчика, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была снята с регистрационного учёта в указанной квартире, в связи со смертью. После увольнения со службы ДД.ММ.ГГГГ, ответчик и член его семьи, не состоящие на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не освободили служебное жильё, сохраняют свою регистрацию в нём, не реагируя на письменное требование истца от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому истец просил признать ответчиков утратившими право пользования спорным служебным жилым помещением выселить их оттуда и снять с регистрационного учёта по данному адресу.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении требований заявителя в полном объёме по основаниям, указанным в иске. 

Ответчики, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили. Ответчик ФИО4 представил суду письменные возражения, в которых просил применить к спорным правоотношениям срок исковой давности, полагая, что он пропущен заявителем иска.

Третьи лица – 1 отдел ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, ОВМ ОМВД России по Можайскому р-ну ГУ МВД России по МО, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, отзывов на иск не представили.

Участвовавшая в судебном разбирательстве прокурор иск поддержала, полагала его законным и обоснованным.

Суд, заслушав явившиеся стороны и исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что на период прохождения военной службы в войсковой части 32130, дислоцированной на территории ФКУ «Войсковая часть 52025», ответчику, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено служебное жилое помещение по адресу: М.О., 

<

адрес>-3, 

<

адрес> (М.О., 

<

адрес>-10, 

<

адрес>). 

Постановлением Главы Можайского р-на от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из реестра федерального имущества и перечнем такого имущества, подтверждается, что указанное выше жилое помещение включено в число служебных, принадлежит министерству обороны РФ и находится в оперативном управлении учреждения истца.

На основании приказа командира ФКУ «Войсковая часть 52025» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 уволен с военной службы, с зачислением в запас, в соответствии с п.п.1 п.1 ст.51 Федерального закона «О военной службе и воинской обязанности» - по семейным обстоятельствам, и в настоящее время на военной службе или в трудовых отношениях с учреждением истца не состоит, что подтверждается материалами личного дела военнослужащего и справкой врио начальника ФКУ «Войсковая часть 52025» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Выпиской из домовой книги по спорному жилому помещению удостоверен факт регистрации ответчиков в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ «Войсковая часть 52025» ФИО7 в адрес ответчиков направлено письменное требование об освобождении жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 1 ч.1 ст.92 ЖК РФ определено: к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч.1). Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ч.2).

В силу ст.100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Статья 101 ЖК РФ гласит: договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных ст.83 настоящего Кодекса, случаях - в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.3 ст.83 ЖК РФ).

Положениями ч.3 ст.104 установлено: договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Федеральный закон РФ «О статусе военнослужащих» N 76-ФЗ закрепляет как общие гарантии для военнослужащих в жилищной сфере (п.1 ст.15), так и специальные гарантии для определенной категории военнослужащих, подлежащих увольнению. При этом специальные гарантии предоставляются при условии признания военнослужащих нуждающимися в жилье либо при сдаче ими жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) по прежнему месту жительства.

Так, ст.15 данного Закона предусмотрено: военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 12 п.1).

Приведенные нормы Закона прямо предусматривают, что военнослужащий в отсутствие гарантий, предусмотренных этим Законом, после увольнения с военной службы обязан освободить жилое помещение.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, ФИО4 и ФИО5 на военной и иной службе, на которую распространяется действие Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», не состоят, как и в трудовых отношениях с учреждением истца. 

Доказательств, что ответчики стоят на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, последними не представлено и судом, в ходе рассмотрения дела по существу, не получено. 

Доводы ответчика о том, что спорная квартира, на момент её предоставления для проживания ФИО4, не являлась служебным жилым помещением, суду представляются несостоятельными, поскольку противоречит материалам дела, а именно ордеру, выданному войсковой частью № Министерства обороны РФ, на котором имеется отметка о том, что предоставляемая военнослужащему ФИО4 квартиры, является служебной. При этом, суд учитывается то обстоятельство, что данное жилое помещение, на момент его выделения и в настоящее время находилось и находится на территории закрытого военного городка, где жилой фонд, как и другие объекты социальной инфраструктуры, по определению, находятся в собственности государства и оперативном управлении учреждения истца.

Позиция ФИО4 об отсутствии у истца законных оснований для его выселения из служебного жилого помещения, поскольку он является ветераном боевых действий в Демократической Республике Афганистан, в связи с чем, в соответствии с абзацем 1 п.п. «ж» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. № 59-27, имел право на внеочердное обеспечение жилой площадью и, соответственно, имеет право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, также не принимается судом во внимание по следующим основаниям:

В соответствии с п.13 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации. 

Данный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Из этой нормы следует, что гражданин не подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения при соблюдении названных выше условий.

Согласно п.4 абзаца 1 ст.108 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в ст.107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены военнослужащие.

Пунктом 1 ч.2 ст.103 ЖК РФ определено: не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в помещениях.

В силу ст.13 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодексом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Данной статьёй установлено, что указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108 и 110 ЖК РСФСР.

Таким образом, одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств по данному делу является выяснение вопроса о наличии или отсутствии условий, предусмотренных ст.13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Как установлено судом и не отрицается ответчиком ФИО4, последний не стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, не признан малоимущими в установленном законом порядке, в связи с чем, оснований для обеспечения ответчиков жилым помещением нет. Его доводы о том, что он может состоять на таком учёте, не основаны на законе, т.к. ответчик досрочно уволился с военной службы по семейным обстоятельствам, имея выслугу в календарном исчислении 7 лет 5 мес., а в льготном – 8 лет. 9 месяцев, что указывает на отсутствие у него права на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Наличие у ФИО4 права на внеочередное обеспечение жильём в силу абзацем 1 п.п. «ж» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. № 59-27, не тождественно праву состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Разрешая вопрос о применении к спорным правоотношениям срока исковой давности, о пропуске которого заявлено ФИО4, суд руководствуется следующим:

Пунктом 1 ст.35 ЖК РФ определено: в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Данные положения согласуются с ч.1 ст.103 ЖК РФ, силу которой в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. 

В пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено: в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В соответствии со ст.200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом, ни ЖК РФ, ни типовой договор найма служебного жилого помещения не содержат конкретных сроков освобождения жилого помещения при прекращении служебных отношений нанимателя с наймодателем, поэтому обязательство освободить жилое помещение является обязательством с неопределенным сроком исполнения.

Анализ приведённых выше норм права позволяет прийти к выводу, что само по себе прекращение служебных отношений с нанимателем специализированного жилого помещения не является безусловным началом течения срока исковой давности по требованию о его выселении. Факт прекращения служебных отношений указывает на обязанность нанимателя освободить в добровольном порядке жилое помещение, которое он занимал по данному договору. Выселению же в судебном порядке граждане подлежат в случае отказа освободить указанное жилое помещение по требованию наймодателя. 

Таким образом, срок исковой давности (если бы его применение в данном случае являлось законным) должен был начать течь именно со срока, указанного в досудебном требовании о выселении.

Принимая во внимание, что для освобождения ФИО9 был установлен срок – до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что именно с этой даты начинается течение срока исковой давности в спорных правоотношениях сторон, который, на момент подачи иска в суд не истёк.

С учетом того, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого С-вы продолжают занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с даты увольнения ФИО4 с военной службы из органов внутренних дел, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре, у суда нет.

Учитывая указанные выше нормы прав и Закона, суд считает требования истца о признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением и выселении, законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим удовлетворению.

Статьёй 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец, в соответствии с п.2 ч.2 ст.333.36 НК РФ, был освобождён от уплаты государственной пошлины, а требования истца удовлетворены частично, то государственная пошлины в размере 900 руб. должна быть взыскана с ответчиков, не освобождённого от её уплаты, в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12-14, 194-199 ГПК РФ, - 

р е ш и л :

Иск ФКУ «Войсковая часть 52025» удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, утратившими право пользования квартирой по адресу: М.О., 

<

адрес>-3, 

<

адрес>-10, 

<

адрес>). 

Выселить ФИО4 и ФИО5 из квартиры по адресу: М.О., 

<

адрес>-3, 

<

адрес>-10, 

<

адрес>), без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО4 и ФИО5 с регистрационного учёта по адресу: М.О., 

<

адрес>-3, 

<

адрес>-10, 

<

адрес>).

Взыскать со ФИО4 и ФИО5 государственную пошлину в размере 900 руб., в равных долях, с каждого по 450 (четыреста пятьдесят) рублей, от уплаты которой истец был освобождён.

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. МИРОНОВ

Решение суда в окончательной форме принято 15 октября 2017 года.

Судья А.С. МИРОНОВ

копия верна _____________________ (Миронов)