Дело № 2-317/2017

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

с. Новодугино 18 сентября 2017 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

судьи Тимошенкова С.Н.,

при секретаре: Рябушкине Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ с иском о признании права собственности на занимаемую им 

<

адрес> жилом 

<

адрес> общей площадью 41,1 м., указав, что спорная квартира была ему предоставлена на основании распоряжения командира по ордеру в январе 1978 года. Истец зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. В ноябре 1998 года и в январе 1999 года заведующей домоуправления ордера по указанию командира были собраны, якобы для оформления жилых помещений на жильцов. Проживает по настоящее время в квартире совместно с супругой ФИО4 Квартира и дом являются федеральной собственностью, находятся в ведении Министерства обороны РФ. Другого жилья он не имеет, ранее участия в приватизации жилья не принимал. 

Ответчик уклонился от разрешения вопроса о приватизации жилья в добровольном порядке. Просит суд признать за ним и ФИО4 право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Истец в судебное заседание не явился, просит суд рассмотреть дело в его отсутствии.

Представители ответчиков – в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежаще, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность…. 

Вместе с тем статьей 4 этого Закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. 

По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В силу пп 2 п.1 и п.3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ следует, что к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся служебные жилые помещения. 

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. 

Исключение распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р военного городка в 

<

адрес>-1 из числа закрытых военных городков не влечет за собой утрату спорной квартирой статуса служебного жилого помещения. 

Как видно из материалов дела ФИО1 статуса военнослужащего не имел и не имеет, в сентябре 1976 года принят в должности производственного рабочего. В марте 1979 года был переведен в должность слесаря котельной на территории войсковой части 54636, далее работал в разных должностях в штате части до 2008 года. 

Как следует из справки ООО «Главное управление жилищным фондом», ФИО1, действительно, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, Новодугино-1, 

<

адрес>, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеет.

Однако, документов, на основании которых истцу была предоставлена спорная квартира (ордер или договор социального найма), истцом не представлено.

Решения о передаче квартиры (как и дома в целом) в муниципальную собственность федеральными органами государственной власти не принималось. Решения об обеспечении ФИО1 жилым помещением, как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях суду истцом не представлено. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.

Договор социального найма с истцом не заключался. 

Статьей 6 Жилищного кодекса ФИО2, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО2 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО2) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решения о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса ФИО2), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса ФИО2 решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, в деле такое решение об обеспечении ФИО1 жилым помещением как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

Спорное жилое помещение могло быть предоставлено ФИО1 только в качестве служебного.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса ФИО2 служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе ФИО2 народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса ФИО2 порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством ФИО2.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного ФИО2 народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается ФИО2.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса ФИО2 на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается ФИО2. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Действовавшим на момент предоставления ФИО1 спорной квартиры приказом ФИО2 обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (аналогичные положения содержатся в приказе ФИО2 обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 80) было установлено, что гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными помещениями. 

Действующим на данный момент приказом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № также закреплено право указанных лиц на обеспечение только специализированными жилыми помещениями на время работы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подпункту "м" пункта 2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом не принималось.

Отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорной квартире статуса служебного, не является основанием для использования ФИО1 права на приватизацию спорной квартиры, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Более того, спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования. Проживание ФИО1 в квартире не свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира была предоставлена истцу во временное пользование в качестве служебного жилья.

На основании вышеизложенного оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в порядке приватизации отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Сычевский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.Н. Тимошенков