Дело № 2а-2097/2023

55RS0004-01-2023-001996-08 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре судебного заседания Букаревой В.И., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Миллер Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Советского административного округа г. Омска о признании годным к прохождению военной службы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование административного иска указав, что при прохождении призывных мероприятий в отношении него принято решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Советского административного округа г. Омска о призыве на военную службу. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку ему утвердили категорию годности Б, игнорируя поставленный ему диагноз по состоянию здоровья.

По мнению административного истца, его заболевание относится к категории п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Считает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, нарушен порядок принятия оспариваемого решения, установленный вышеуказанными нормативными правовыми актами.

Указывает, что на момент подачи административного искового заявления копия решения призывной комиссии им не получена, с жалобой в призывную комиссию не обращался. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Советского административного округа г. Омска о призыве ФИО1 на военную службу, признать незаконными действия военного комиссариата Центрального и Советского административного округа г. Омска. 

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Омской области».

В судебном заседании административный истец не принимал участия, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом участие административного истца в судебном заседании не признано обязательным.

Представитель призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Советского административного округа г. Омска, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» ФИО2, действующий по доверенностям, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направил в суд письменные возражения, где заявленные требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку решение принято призывной комиссией военного комиссариата Центрального и Советского административного округа г. Омска законно и обосновано, порядок не нарушен.

Из письменных возражений следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Советскому административному округу г. Омска Омской области (далее - ВК ЦАО и САО г.Омска, Омской области) с ДД.ММ.ГГГГ, при постановке на воинский учет заявлял жалобы на состояние своего здоровья.

При прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссий в ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья был отнесен к категории годности призывника к военной службе - А (годен к военной службе), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в ходе контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья был отнесен к категории годности призывника к военной службе - Г (временно не годен к военной службе), ДД.ММ.ГГГГ и в ходе контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья был признан по категории годности призывника к военной службе - Б (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-Ф3 была представлена отсрочка от призыва на военную службу на период получения высшего профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Закона № 53-Ф3 был признан в установленном порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья и ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период до ДД.ММ.ГГГГ для прохождения лечения.

Степень заболевания у административного истца имеет недостаточное развитие для освобождения от службы в рядах Вооруженных Сил РФ по призыву (нарушений функций работы каких-либо органов не выявлено).

Полагает, что ФИО1 не представлены доказательства о наличии заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу, как и не представлены доказательства в обоснование позиции о выставлении ему неверного диагноза. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе).

Согласно разделу II Положения о военно-врачебной экспертизе (Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу) организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию (пункт 13).

В соответствии с пунктом 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (с учетом решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.09.2021 N АКПИ21-534 «О признании частично недействующим пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565») предусмотрено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

Согласно п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения: 

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Формы документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, призванных на военную службу, при контрольном освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также правила их заполнения определяются Министерством обороны Российской Федерации (пункт 23 Положения). 

Совместным приказом Министерства обороны РФ и Минздрава РФ № 240/168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (приложение № 3). 

Раздел I приложения №3 указанной инструкции регулирует порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также лечебно-оздоровительных мероприятий среди призывников, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: а) флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); б) анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); в) анализ мочи (удельный вес, белок); г) электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Кроме того, при необходимости им проводятся плановые профилактические прививки по месту жительства (пункт 7).

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (пункт 8). 

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе со следующими формулировками: 

а) в разделе II учетной карты призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу: здоров, "А", показатель предназначения соответственно разделу "а" Таблицы дополнительных требований (далее именуется - ТДТ) расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123, далее именуется - расписание болезней); статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "Б", показатель предназначения (соответственно разделу "а" ТДТ); статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "В"; статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "Г"; статья (указываются наименование статьи и подпункта расписания болезней), "Д";

б) в листе медицинского освидетельствования, оформляемом в день медицинского освидетельствования на призывников, признанных годными к военной службе с незначительными ограничениями, ограниченно годными к военной службе, временно негодными к военной службе, негодными к военной службе, а также направленных на обследование (лечение): на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункт), графы I расписания болезней и ТДТ "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения к военной службе - 4 (или указывается иной показатель предназначения для прохождения военной службы согласно разделу "а" ТДТ); на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункта), графы I расписания болезней "В" - ограниченно годен к военной службе; на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункта), графы I расписания болезней "Г" - временно не годен к военной службе на __ месяцев (указать срок, но не более 12 месяцев), подлежит обследованию (лечению) и учету по списку N 1. Образец списка N 1 приведен в приложении N 1 к настоящей Инструкции; (в ред. Приказа Министра обороны РФ N 1330, Минздравсоцразвития РФ N 870н от 11.10.2010); на основании статьи (указываются наименование статьи и подпункт расписания болезней), графы I расписания болезней "Д" - не годен к военной службе. (пункт 9).

Согласно пункту 10 в разделе "Итоговое заключение..." учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы.

Раздел III Инструкции регулирует организацию контрольного медицинского освидетельствования призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и призывников, заявивших о несогласии с заключениями о категории их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования.

Призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, несогласных с решением комиссии, проводятся по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 27).

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз.

По окончании контрольного освидетельствования указанные медицинские документы возвращаются в военный комиссариат, который в 2-недельный срок возвращает их в соответствующие медицинские учреждения (пункт 28).

К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей. При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами. Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 29). 

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Советскому административному округу г. Омска Омской области с ДД.ММ.ГГГГ.

При прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссий в ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья был отнесен к категории годности призывника к военной службе - А (годен к военной службе).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 Закона № 53-Ф3 была представлена отсрочка от призыва на военную службу на период получения высшего профессионального образования до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в ходе контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья был отнесен к категории годности призывника к военной службе - Г (временно не годен к военной службе).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Закона № 53-Ф3 по состоянию здоровья предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период до ДД.ММ.ГГГГ для прохождения лечения.

В соответствии с действующим законодательством ФИО1 подлежит призыву с ДД.ММ.ГГГГ, отсрочек не имеет.

В период весенней призывной комиссии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван в военный комиссариат по Центральному и Советскому административному округу г. Омска Омской области для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.

В рамках проведения медицинского освидетельствования ФИО1 был обследован врачами призывной комиссии по Центральному и Советскому административному округу г. Омска города Омска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на призывные мероприятия, по результатам обследования врачом-терапевтом вынесено решение о признании призывника годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б) на основании п. б ст. 47 графы 1 Расписания болезней (раздел П приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) «

<

данные изъяты>».

Согласно сведениям административного ответчика, в этот же день (ДД.ММ.ГГГГ) в призывную комиссию Омской области поступила жалоба на решение призывной комиссии ЦАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией Омской области.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан годным к прохождению военной службы с незначительным ограничением (категория Б), решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Согласно листу медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выразил жалобы на 

<

данные изъяты>, с учетом результатов СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, призывнику был определен диагноз – 

<

данные изъяты>., а также установлена категория годности к военной службе Б3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 43 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013).

Согласно выписке из протокола заседаний призывной комиссии Центрального АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 выставлен диагноз: «

<

данные изъяты>», установлена категория годности к военной службе Б-3 по ст. 47-б Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013.

Как следует из доводов административного истца, в связи с наличием данного заболевания должен применяться п. «в» ст. 43 Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

К пункту "в" статьи 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

Такие доказательства административным истцом суду предоставлены не были.

Как указывалось выше, согласно пункту 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Аналогичные требования содержатся в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации».

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

Как видно из материалов личного дела призывника ФИО1 его состояние здоровья постоянно менялось, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 был диагноз: 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты>.

На основании предоставляемых медицинских документов ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 24 Закона № 53-Ф3 ФИО1 признан в установленном порядке временно не годным к военной службе по состоянию здоровья и ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период до ДД.ММ.ГГГГ для прохождения лечения, аналогично ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами.

По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.

Указанные требования закона при проведении медицинского освидетельствования были соблюдены.

Согласно медицинскому заключению БУЗОО «Клинический кардиологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ призывнику был определен диагноз – 

<

данные изъяты>, на основании представленных результатов военной комиссией установлена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военнной службе с незначительными ограничениями по ст. 43 Расписания болезней).

Однако, на дату принятия итогового заключения о годности ФИО1 к военной службе и определения ему категории годности, административным истцом в призывную комиссию не было представлено результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Такие доказательства не были представлены и суду.

Между тем, пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Следовательно, ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования, не был лишен возможности самостоятельно представить медицинской комиссии документы, указывающие на наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

Медицинских документов, опровергающих поставленный врачебной комиссией диагноз, ФИО1 не представлено. 

Клинических данных, свидетельствующих о необходимости проведения в отношении административного истца иных, специальных (дополнительных) медицинских исследований (наряду с основными пройденными), врачами-специалистами в ходе контрольного медицинского освидетельствования призывника не установлено. 

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что призывной комиссией нарушены требования законодательства, проигнорированы его жалобы на состояние здоровья не подтверждаются материалами дела, в связи с чем, у суда не имеется оснований для признания действий военного комиссариата незаконными. 

Исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 574 (абзац 5 пункт 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Правом прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару ФИО1 не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы также не обращался. Независимое экспертное заключение в военный комиссариат и в материалы дела не представлено.

Как указывалось ранее, в соответствии с решением призывной комиссии военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории «Б-3» на основании ст. 47 ч.1 Постановления Правительства Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 и подлежащим призыву на военную службу.

Так, статья 47 графы 1 Расписания болезней к болезням системы кровообращения относит нейроциркуляторную астению при стойких значительно выраженных вегетативно-сосудистых нарушениях (пункт "а") и при стойких умеренно выраженных нарушениях (пункт "б").

Согласно описанию к статье 47, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители; нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт. ст.

В этом же описании к статье указано, что во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и других органов; наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом "нейроциркуляторная астения" по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.

К пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При наличии вегетативных расстройств, освидетельствование проводится на основании ст. 47 расписания болезней.

В силу части 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы с целью опровержения выводов медицинской комиссии и подтверждения заболевания истец в ходе судебного разбирательства не заявлял; в судебном заседании участия не принимал.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

Оценивая имеющуюся медицинскую документацию в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что данные документы (выписки из историй болезней, дуплексное УЗ исследование вен правой н/к, ЭхоКГ, СМАД – суточное мониторирование АД, холтеровское мониторирование ЭКГ и АД, велоэргометрия) не свидетельствуют о наличии заболеваний, исключающих прохождение военной службы; содержат рекомендательный характер о наблюдении у специалистов, в том числе врача-кардиолога. 

Суд полагает необходимым отметить, что, не обладая специальными познаниями в области медицины и без проведения экспертизы, ходатайств о проведении которой административным истцом заявлено не было, не представляется иным образом проверить доводы истца в указанной части. 

Доводы ФИО1 о том, что он страдает заболеванием которое препятствует прохождению военной службы и подпадает под пункт "в" статьи 43 Расписания болезней, обоснованными признать нельзя, так как только совокупность перечислениях в статье 43 клинических признаков (конкретные показатели артериального давления), а для пункта «б» данной статьи - показателей артериального давления и иных клинических признаков подтвержденных данными специальных медицинских исследований, дает основания для применения пункта "в" либо пункта "б" статьи 43 расписания болезней, на который административный истец ссылается в обоснование требований об освобождении его от призыва на военную службу.

Однако, как следует из письменных объяснений представителя военного комиссариата, указанные признаки призывной комиссией при контрольно-медицинском освидетельствовании и исследовании всего объема медицинской документации не установлены. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое им решение призывной комиссии Центрального и Советского административного округа г. Омска г. Омска ни по содержанию, ни по порядку его принятия не противоречит действующему законодательству. 

В соответствии с ч.3 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о сохранении или об отмене действия мер предварительной защиты по административному иску. 

В силу ч.1 ст.89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Согласно ч.3 ст.89 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Применительно к приведенным нормам закона суд считает необходимым отменить установленные определением Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты по административному делу после вступления настоящего решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Советского административного округа г. Омска о признании годным к прохождению военной службы отказать.

Отменить установленные определением Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ меры предварительной защиты по административному делу по вступлении настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.М. Диких

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2023 года.