Дело № 12-40/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Троицкое Нанайского района 17 ноября 2020 года

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Якин А.А., 

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 21 августа 2020 года, вынесенное заместителем начальника отдела (по охране труда) - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края, привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст. 5.27.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2020 года, заместителем начальника отдела (по охране труда) - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в отношении и юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края вынесено постановление № 27/6-89-20-ИЗ/12-3839-И/2017-5 о назначении наказания в виде штрафа в размере 110 000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КРФоАП.

Из содержания постановления вышеуказанного должностного лица следует, что 12 августа 2020 года, ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края, по адресу 

<

адрес>, имея реальную возможность для соблюдения требований трудового законодательства, не предприняло мер для их соблюдения, и в форме бездействия совершила нарушение норм законодательства в области охраны труда, а именно, директор ФИО1, принятая на должность 02 декабря 2019 года приказом № в нарушение ч. 2 ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса РФ п.2.3.1 Постановления Минтруда и соцразвития РФ и Минобразования РФ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации» № от ДД.ММ.ГГГГ, не прошла обучение и проверку знаний требований охраны труда в установленный законом срок, то есть, в течение первого месяца при поступлении на работу.

В нарушение ч. 1,2 ст. 212, ч.1 ст. 213 ТК РФ, Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследовании) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» машинист дизельного электроагрегата ООО «Районные электрические сети» ФИО2 был допущен к выполнению работ без прохождения обязательного медицинского осмотра (предварительного, при поступлении на работу) и периодического). 

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Районные электрические сети» ФИО1 28 августа 2020 года принесла в Нанайский районный суд Хабаровского края жалобу на вышеуказанное постановление, назвав её ходатайством, в которой, выразила несогласие с размером назначенного административного штрафа, просила снизить его размер, ссылаясь на то, что взыскание штрафа в сумме 110000 рублей является значительным и несоразмерным с указанным правонарушением, и может привести к серьезным последствиям, вплоть до вынужденной ликвидации. При этом заявитель сослалась на постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, положения пункта 3.2 ст. 4.1 КРФоАП, также на то, что правонарушение совершено впервые, отраженные в постановлении правонарушения совершены неумышленно, правонарушения признаны юридическим лицом как обоснованные и организация свою вину признала, ООО «Районные электрические сети» является специализированным и социально значимым объектом естественной монополии для социального благополучия населения отдаленных сельских поселений, как Верхний Нерген, Верхняя Манома и с. Арсеньево (зона децентрализованного электроснабжения), организация осуществляет свою деятельность менее 1 года (с 14 декабря 2019 года), финансовое состояние организации, и существенные обременения, могут привести к серьезным последствиям, вплоть до вынужденной ликвидации. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, не прибыл. О времени и месте рассмотрения жалобы, директор ООО «РЭС» ФИО1 была уведомлена судом надлежащим способом, ходатайства о рассмотрении жалобы с её обязательным участием, ФИО1 до рассмотрения жалобы по существу, судье не представила.

Должностное лицо, вынесшее постановление в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края заместитель начальника отдела (по охране труда) - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 о времени и месте рассмотрения жалобы была уведомлена судом надлежащим способом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.27.1 КРФоАП, в отношении юридического лица - ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края, и материалы, представленные вместе с жалобой на постановление, судья пришел к следующему.

Согласно диспозиции ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП РФ, юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

За данные административные правонарушения для юридических лиц Кодексом предусмотрено наказание в виде административного штрафа от ста десяти тысяч рублей до ста тридцати тысяч рублей.

Доказательствами, подтверждающими факт совершения ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края административного правонарушения, зафиксированного в установочной части постановления должностного лица и в настоящем решении, являются: копия приказа о приеме на работу ФИО1 на должность директора от 02 декабря 2019 года № 25; копия приказа о приеме на работу ФИО4 в должности машиниста дизельного электроагрегата от 15 12.2019 года № 13, служебная записка заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО3 от 20.07.2020; заключение государственного инспектора труда № 27/6-89-20-ИЗ/12-3720-И/2017-5 по несчастному случаю с тяжелым исходом, происшедшему 27 мая 2020 года в 00 часов 05 минут с ФИО2 - машинистом дизельного электроагрегата ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края; актом № 1 о несчастном случае от 13 августа 2020 года; протокол об административном правонарушении № № 27/6-89-20-ИЗ/12-3839-И/2017-5, в котором зафиксированы сведения о событии административного правонарушения, тождественные тем, что указаны в постановлении должностного лица от 21 августа 2020 года.

В силу положений части 2 ст.2.1 КРФоАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание содержание вышеприведенных норм права и фактические обстоятельства, установленные в судебном заседании, судья пришел к выводу, что ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КРФоАП за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КРФоАП, судья признает и учитывает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края, согласно ч. 1 ст. 4.3 КРФоАП, судья не установил. 

Принимая во внимание статус субъекта, привлеченного к административной ответственности, сведения о финансово-хозяйственной деятельности Общества за период январь-июль 2020 года, в частности размер доходов, расходов и чистой прибыли, характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда и отсутствие существенных отрицательных последствий нарушения охраняемых общественных правоотношений, и поведение правонарушителя после выявления административного правонарушения, судья находит, что назначенное ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края административное наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей не будет отвечать целям административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

При указанных обстоятельствах, судья, руководствуясь постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, считает возможным снизить назначенное административное наказание виде штрафа до 50 000 рублей. 

На основании изложенного судья пришел к выводу, что постановление от 21 августа 2020 года, вынесенное заместителем начальника отдела (по охране труда) - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в отношении юридического лица - ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края, подлежит изменению путем внесения в мотивировочную часть сведений о смягчающим административную ответственность обстоятельстве и в резолютивную часть постановления сведений о снижении размера административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7, 30.8 КРФоАП,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 21 августа 2020 года, вынесенное заместителем начальника отдела (по охране труда) - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Хабаровском крае в отношении юридического лица - ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края, изменить.

Исключить из мотивировочной части постановления ссылку на то, что «обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено» и дополнить мотивировочную часть постановления абзацем, что «обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края, согласно п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КРФоАП является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об адинистративном правонарушении».

Снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 110 000 (сто десять тысяч) рублей до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. 

Жалобу законного представителя ООО «Районные электрические сети» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1, считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.А. Якин