Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2019 года, Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Зубова А.Г.,

при секретаре Баньщиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании отказа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился с указанным иском и просил суд:

Признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и 

<

адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» за № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. 

Обязать ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и 

<

адрес> включить в специальный стаж по Списку № для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по профессии «обрубщик фасонного литья на наждаках и в ручную» литейного цеха Купавинского опытноэкспериментального механического завода и службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

Назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года

Иск аргументировал тем, что 29.04.2019г. обратился в ГУ Управление ПФР № по городу Москве и 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». 

В июне 2019 года получил письменный отказ комиссии ГУ У ПФР № 

<

адрес>/19 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии из- за отсутствия требуемого специального стажа работы. 

С отказом не согласен, т.к. имеет необходимый специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № раздел XI «Металлообработка» постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № и по Списку № постановления Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ. № раздел XXXIII «Общие профессии». 

При оценке пенсионных прав Управление № не включило в специальный стаж период его работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по профессии «обрубщик фасонного литья на наждаках и в ручную» литейного цеха Купавинского опытно-экспериментального механического завода мотивируя тем, что нет документов подтверждающих постоянную и полную занятость в течении полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда и не представлена льготная справка. 

Кроме того Управление № не включило в специальный стаж по Списку № службу в рядах Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Считает доводы Управления № ошибочными, так как учитывая определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №-П и письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № при оценке пенсионных прав до ДД.ММ.ГГГГ года Управление должно было применить ранее действовавшее законодательство, а именно параграф № п\нкта 109 постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ. №, так как службе в рядах Советской Армии предшествовала работа по Списку № «электросварщик ручной сварки». 

Статьёй 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» также предусматривается исчисление страхового стажа применяя законодательство, действовавшее в период выполнения работы и с применением правил подсчета стажа. 

Согласно статьи 96 Федерального закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ» в редакции Федерального закона от 05.05.1997г. № 77-ФЗ трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица учитывается на основании документов выдаваемых в установленном порядке ( в том числе трудовая книжка). Руководствуясь ст. 39 КЗОТ РСФСР и ст.66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п.6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника на определенном предприятии и в определенной должности. В связи с ликвидацией завода я лишен возможности истребовать справку уточняющую характер работы в спорный период 1990-1994г.г. не включенный в специальный стаж, однако сохранность таких документов не зависит от волеизъявления гражданина и вся ответственность о сохранности документов возложена на работодателя. 

Отсутствие уточняющей справки не может служить основание для отказа в досрочном назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, так как моя профессия прямо указанная в трудовой книжке и соответствует наименованию профессии предусмотренной в Списке № раздел XI «Металлообработка» постановления Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный период приходится на 1990-1994г.г., а требования о полном рабочем дне впервые установлено постановлением Министерства труда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее действовавшие нормативно-правовые акты не предусматривали требований о наличии полной занятости в течении рабочего дня, поэтому требования Управления № о полной занятости за период работы имевший место в спорный период до ДД.ММ.ГГГГ неправомерно. 

С учетом специального стажа установленного Управлением 7 лет 01 месяц 03 дня, спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по Списку № и службы в рядах Советской Армии он имеет требуемые 12 лет 6 месяцев по Списку №.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен, доверил представлять свои интересы по доверенности ФИО2 которая исковые требования поддержала по основаниям аналогичным изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям изложенным в решении ГУ УПФР № 

<

адрес>/19 от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в ГУ Управление ПФР № по городу Москве и 

<

адрес> за назначением досрочной страховой пенсии по старости по пп 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». 

Как усматривается из Решения об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости согласно пп. 2 п.1 статьи 30 Федерального закона №-Ф3 из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

В специальный стаж истца не включены в том числе, периоды работы :

- 17.10.1990г. по 10.05.1994г. на Купавинском опытноэкспериментальном механическом заводе по профессии обрубщик фасадного литья на наждаках и вручную поскольку, льготная справка не представлена, по трудовой книжке невозможно подтвердить характер выполняемой работы, занятость не менее 80% рабочего времени по профессии обрубщик фасадного литья на наждаках и вручную, что предусмотрено Списком № от ДД.ММ.ГГГГ и п. 4,5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002г №.

- служба в рядах Советской Армии в период с 20.11.1983г. по 04.12.1985г.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

При этом периоды работ до 01.01.1992 года по Списку N 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитываются в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком N 1 производств, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, в подразделе 1 пункт "а" раздела XI "Металлообработка" предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении обрубщиков, вырубщиков и опиловщиков фасонного литья на наждаках и вручную.

В Списке N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, раздел XI "Металлообработка" подраздел "Литейное производство" позиция 1110100а-15379 предусматривает профессию "обрубщики, занятые на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом)".

Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями, Постановлением от 11 июля 2002 года N 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Порядок подтверждения и подсчета страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, регулируется нормами ст. 13 Закона РФ N 173-ФЗ, "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. N 555, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 указанного закона, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, а также "Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 г. N 258н.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из трудовой книжки истца, в период с 17.10.1990г. по 10.05.1994г. он работал на Купавинском опытноэкспериментальном механическом заводе в должности обрубщика фасадного литья на наждаках и вручную (л.д.11-14).

Поскольку предприятие в настоящее время ликвидировано, архив не сохранился, истец лишен возможности истребовать справку уточняющую характер работы в спорный период 1990-1994г.г. не включенный в специальный стаж, однако сохранность таких документов не зависит от волеизъявления гражданина.

При этом, требования закона о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было впервые введено Постановлением Министерства труда РФ N 29 от 22 мая 1996 года, утвердившим разъяснение, согласно которому право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы по Спискам не менее 80% рабочего времени. Данное Постановление введено в действие с 22 мая 1996 года. Ранее нормативно-правовые акты не предусматривали требований о наличии полной занятости. В связи с чем, требования ответчика о предоставлении документов, подтверждающих полную занятость в спорные периоды работы, имевшие место до 22 мая 1996 года, суд признает необоснованными.

Суд также учитывает, что из Письма пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, без каких-либо дополнительных условий для данной профессии подлежали включению спорные периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в указанные спорные периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом Российской Федерации N 167 от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в оспариваемый период устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Таким образом, учитывая изложенное суд приходит к выводу, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Из трудовой книжки истца, также усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ принят в Специализированное строительно-монтажное управление № на должность электросварщика ручной сварки. 

Уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом в Советскую армию (л.д.8).

Как усматривается из военного билета срочную службу истец проходил в период с 20.11.1983г. по 04.12.1985г.

В Списке N 2 от ДД.ММ.ГГГГ в разделе XXXII "Общие профессии" поименованы должности "Газосварщики и их подручные" и "Электросварщики и их подручные".

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, учитывая изложенное суд приходит к выводу, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца по Списку №.

Бесспорный специальный стаж истца по Списку №, подтвержденный ответчиком, составляет 07лет 01 месяц 03 дня, страховой стаж 30 лет 07 месяцев 03 дня. 

Поскольку, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом включаемых периодов, специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 06 месяцев, а страховой стаж более 25 лет, то исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании отказа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Иск ФИО1 к ГУ УПФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании отказа незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать отказ ГУ- Управление ПФР № по городу Москве и 

<

адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости пп.20 п.1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» изложенный в решении ГУ УПФР № 13 за № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать ГУ УПФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> включить в специальный стаж ФИО1 (Список №) периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по профессии «обрубщик фасонного литья на наждаках и в ручную» литейного цеха Купавинского опытноэкспериментального механического завода;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. службу в рядах Советской Армии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № по 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, произвести соответствующие выплаты.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись