дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

30 ноября 2017 года судья Красноглинского районного суда 

<

адрес> Инкин В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Красноглинского внутригородского района 

<

адрес> от 

<

дата> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.25.8 главы 3 раздела 2 Постановления Главы г.о.

<

адрес> от 

<

дата> №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Красноглинского внутригородского района 

<

адрес> от 

<

дата> № ФИО1 была привлечена к административной ответственности за нарушение ч.1 ст.4.

<

адрес> от 

<

дата>. №-ГД, выразившееся в неисполнении правового акта, принятого органом местного самоуправления, а именно п.25.8, гл.3, раздела 2 Правил благоустройства, территории городского округа 

<

адрес> и территории внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о.

<

адрес> от 

<

дата>. № и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

Заявитель в жалобе ставит вопрос об отмене обжалуемого постановлении и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения и нарушением порядка привлечения к ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Администрация Красноглинского внутригородского района г.о

<

адрес> в судебное заседание явку представителя не обеспечило, представлен отзыв, согласно которого представитель просит в удовлетворении требований заявителя отказать, оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения, также просил рассмотреть жалобу без участия представителя администрации. 

Проверив материалы дела, отзыв администрации, заслушав заявителя по доводам жалобы, нахожу постановление административной комиссии подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 25.8 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением № Главы г.о.Самара от 

<

дата> (далее - Правила) запрещено размещение транспортных средств: на территориях общего пользования, препятствующее механизированной уборке и вывозу мусора, снега, отходов производства и потребления; на детских и спортивных площадках, пляжах, газонах, береговых линиях, в арках, скверах. 

Пунктом 2 главы 2 раздела 1 указанных Правил дано понятие термину газон как участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). Газоны подразделяются на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные. 

Понятие терминам транспортное средство, стоянка и остановка Правилами не регламентировано.

Частью 1 ст. 4.

<

адрес> от 

<

дата> N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории 

<

адрес>" предусмотрено, что неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 

<

дата> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" формирование и проведение на территории Российской Федерации единой государственной политики в области обеспечения дорожного движения, установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения, установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения находятся в ведении Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 22 названного Закона предусмотрено, что на всей территории Российской Федерации единый порядок дорожного движения устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1090 утверждены такие Правила, согласно пункту 1.1 которых иные нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

Порядок размещения транспортных средств (остановки и стоянки) регламентирован разделами 12 и 17 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата> N 1090, ответственность за нарушение которых установлена статьей 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанными правилами дорожного движения регламентированы термины транспортное средство, стоянка и остановка.

Таким образом, общественные отношения, связанные с размещением транспортных средств, урегулированы на федеральном уровне федеральным законодательством в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с названными Правилами остановка и стоянка транспортных средств на газонах не допускается.

Поскольку административная ответственность может быть предусмотрена законом субъекта Российской Федерации только в случае, если она не предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а за допущенное ФИО1 нарушение ответственность установлена федеральным законодательством, оснований для квалификации ее действий по пункту 25.8 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением № Главы г.о.Самара от 

<

дата> не имелось.

Таким образом, в действиях ФИО1 событие административного правонарушения, предусмотренного пункту 25.8 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением № Главы г.о.Самара от 

<

дата>, отсутствует.

Кроме этого, заслуживают внимания доводы заявителя жалобы о том, что она не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией.

Как видно из материалов дела, уведомление о том, что заседание комиссии состоится 

<

дата> в 12:00, было ею получено 

<

дата>.

Иным способом о месте и времени рассмотрения дела она не была извещена.

Таким образом, порядок привлечения к ответственности был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией без участия ФИО1 в отсутствие данных о ее надлежащем извещении о времени и месте заседания комиссии.

Принимая во внимание отсутствие в действиях ФИО1 события административного правонарушения и существенное нарушение процессуальных норм, допущенное при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление административной комиссии подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Красноглинского внутригородского района 

<

адрес> от 

<

дата> № в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес> областной суд через Красноглинский районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья Инкин В.В.