Дело № 5-1763/2025

УИД 26RS0001-01-2025-002415-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 сентября 2025 г. г. Ставрополь

Судья Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края Латынцева Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда 

<

адрес> дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СК Альфа» ИНН №, ОГРН № от дата, КПП 263501001 юридический адрес: №, 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от датаг. ЮЛ №, составленному старшим инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по 

<

адрес> ФИО1, дата в 10 час. 00 мин. по адресу 

<

адрес> по результатам проведенного административного расследования № от 28.12.2024г. установлено, что общество с ограниченной ответственностью «СК Альфа» ( далее ООО «СК Альфа»), осуществляющее свою деятельность в сфере строительства жилых и нежилых зданий, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате чего не подало в ГУ МВД России по 

<

адрес> уведомление о заключении датаг. трудового договора № - УЗБ с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, дата года рождения, в срок не позднее датаг., тем самым нарушив требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от дата № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 30.07.2020г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «СК Альфа», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом ( почтовый идентификатор 80404612975743), в судебное заседание не явился, о причинах неявки судью не известил, ходатайство об отложении слушания дела не предоставил. 

При таких обстоятельствах судья расценивает действия законного представителя юридического лица ООО «СК Альфа», как уклонение от явки в судебное заседание и нежелание участвовать в нем, и считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в его отсутствие, в соответствии со статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не находит оснований для признания присутствия законного представителя юридического лица обязательным в порядке части 4 статьи 25.4 настоящего Кодекса. 

В своих письменных объяснениях, имеющихся в материалах дела законный представитель ООО «СК Альфа» ФИО3 указал, что согласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина (лица без гражданства) понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ (оказанию услуг), либо иное использование труда иностранного гражданина (лица без гражданства). Согласно статье 61 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор вступает в силу со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором. При этом работник обязан приступить к работе со дня, определенного трудовым договором. Если он этого не сделал, работодатель имеет право аннулировать трудовой договор, такой договор считается незаключенным (часть 4 статьи 61 настоящего Кодекса). А если договор не заключен, то у работодателя нет обязанности уведомлять МВД России ни о приеме на работу иностранца, ни о расторжении с ним трудового договора, поскольку не заключенный трудовой договор не может быть расторгнут. Данная точка зрения поддерживается судами (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2010г. по делу № А13-554/2010, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2010г. по делу № А13-14204/2009, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008г. № А56-19985/2008). Приказом генерального директора ООО «СК Альфа» от датаг. трудовой договор № - УЗБ от датаг. аннулирован в связи с тем, что после его подписания работник не вышел на работу и к исполнению трудовых обязанностей не приступил. Таким образом, если иностранец не приступил к работе, и его трудовой договор был аннулирован, работодателю не нужно уведомлять МВД России ни о заключении, ни о расторжении с ним трудового договора.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от дата № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанные форма и порядок утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020г. №.

Из пункта 2 Порядка Приложение 9, также следует обязанность работодателя или заказчика работ (услуг), привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из протокола об административном правонарушении от датаг. ЮЛ № следует, что дата в 10 час. 00 мин. по адресу 

<

адрес> по результатам проведенного административного расследования № от 28.12.2024г. установлено, что ООО «СК Альфа», осуществляющее свою деятельность в сфере строительства жилых и нежилых зданий, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате чего не подало в ГУ МВД России по 

<

адрес> уведомление о заключении датаг. трудового договора № - УЗБ с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, дата года рождения, в срок не позднее датаг., тем самым нарушив требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от дата № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и приказа МВД России от 30.07.2020г. № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Допрошенный в судебном заседании врио заместителя начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по 

<

адрес> ФИО4 пояснил, что в отношении ООО «СК Альфа» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по итогам которого был составлен протокол об административном правонарушении от датаг. ЮЛ № о том, что в срок не позднее датаг. ООО «СК Альфа» не подало в ГУ МВД России по 

<

адрес> уведомление о заключении датаг. трудового договора № - УЗБ с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, дата года рождения, чем нарушило требования пункта 8 статьи 13 Федерального закона от дата № – ФЗ и приказа МВД России от 30.07.2020г. №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «СК Альфа» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона вменяемого ООО «СК Альфа» правонарушения выражается в форме бездействия.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 24.03.2005г. « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившее основанием для составления в отношении ООО «СК Альфа» протокола об административном правонарушения по части 3 статьи 18.15 настоящего Кодекса, имели место дата На день рассмотрения настоящего дела судьей срок давности привлечения к административной ответственности истек. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО«СК Альфа» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «СК-Альфа» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Я.Н. Латынцева

Копия верна. Судья: Я.Н. Латынцева