Дело № 2-1209/2019

64RS0045-01-2019-000712-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года город Саратов 

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Шевчука Г.А., 

при секретаре Поляковой А.С., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО12 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО4 с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ее сын ФИО4 является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания и согласно распоряжению Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-р от 11 декабря 2018 года принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма с составом семьи 2 человека.

До настоящего времени их семья не обеспечена жильем.

В связи с обращением в суд ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО4, просит обязать ответчика предоставить ФИО4 жилое помещение по договору социального найма не менее 44 кв.м в границах города Энгельса Саратовской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области не менее 44 кв.м на состав семьи из двух человек в границах 

<

адрес>

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области, извещенного надлежащим образом о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Су четом положений статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Лица, имеющие необходимые средства могут приобретать жилье или арендовать его за свой счет; малоимущем гражданам Российской Федерации оно может быть предоставлено на основе социального найма, другим лицам – по договорам из государственного или муниципального жилищного фонда.

Статьей 72 Конституции Российской Федерации, ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище.

Вместе с тем ст. 2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

- содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище (п. 1);

- используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем представления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (п. 2).

Согласно ч. 6 ст. 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах предоставленных действующим федеральным законодательством полномочий.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14 мая 2005 года №168-П «Вопросы министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области» уполномоченным органом исполнительной власти области, осуществляющим в установленном порядке политику в сферах жилищных отношений, жилищно-коммунального хозяйства, в том числе коммунальной энергетики, в области строительства, архитектуры, градостроительства, строительной индустрии, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, государственный контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности, а также координацию деятельности в этих сферах иных органов исполнительной власти области в случаях, установленных законодательством, региональный государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Согласно ст. 3 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28апреля2005года №39-ЗСО, орган исполнительной власти области, осуществляющий политику в сфере жилищных отношений, принимает на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях государственного жилищного фонда области по договорам социального найма, указанных в статье 1 настоящего Закона. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области, признаются, в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, согласно перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Также в п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона Саратовской области № 39-ЗСО от 28апреля 2005года «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

С 01 января 2018 года действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н. К таким заболеваниям в указанный перечень включены заболевания под кодом G40.8 другие уточненные формы эпилепсии, согласно Международная классификация болезней МКБ-10.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 является ребенком-инвалидом, страдает хроническим психическим заболеванием, код заболевания «№», что подтверждается справкой МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ о повторном установлении инвалидности.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, его отцом является ФИО5, матерью – ФИО1

Из материалов дела следует, что ФИО4 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. Какого-либо недвижимого имущества в собственности не имеет.

Совместно с ФИО4 в указанном жилом помещении проживают ФИО1, ФИО6, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО4, ФИО9 

Уровень обеспеченности семьи ФИО4 общей площадью жилого помещения - менее учетной нормы.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-р от 11 декабря 2018 года ФИО4 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи 2 человека.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у ФИО4, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у него как ребенка-инвалида, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Определяя площадь жилого помещения, подлежащего предоставлению ФИО4, судом также принимается во внимание то обстоятельство, что дети, собственных доходов не имеют, находятся на иждивении и являются членами семьи родителей, которые осуществляют за ними постоянный уход. Отдельно от родителей несовершеннолетние дети проживать не могут. 

Статьей 50 ЖК РФ предусмотрено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии со ст. 2 Закона Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО, норма предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда устанавливается для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, в размере: а) на семью из трех и более человек – по 16 кв.м. общей площади на каждого члена семьи; б) на семью из двух человек, состоящих в зарегистрированном браке, – 32 кв.м. общей площади; в)на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, – 44 кв.м. общей площади; г) на одиноко проживающих граждан – 30 кв.м. общей площади.

Принимая во внимание, что ФИО4 является ребенком-инвалидом, его заболевание относится к форме хронического психического расстройства, внесенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, а также, что ФИО4 обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, в связи с чем, юридическое значение при рассмотрении настоящего спора имеет установление возможности последнего, с учетом состояния здоровья и возраста, самостоятельно проживать в отдельно предоставленном жилом помещении без родителя. Учитывая, что ФИО4 имеет возраст 8 лет, т.е. является несовершеннолетним, в силу данного возраста и характера имеющегося у него тяжелого хронического заболевания не может проживать самостоятельно, отдельно от матери ФИО1, нуждается в постороннем уходе, суд считает возможным удовлетворить исковые требования с возложением на ответчика обязанности предоставить ФИО4 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в границах Энгельсского района Саратовской области на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, общей площадью не менее 44кв.м. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 ФИО13, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3 ФИО14, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО3 ФИО15 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области в границах Энгельсского района Саратовской области, не менее 44 кв.м общей площади на состав семьи из двух человек.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения — 19 марта 2019 года

Судья Г.А. Шевчук