РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Богдановой Е.Н., 

при секретаре Ибрагимовой А.Х., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО «Приволжский район» Астраханской области, администрации МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области, в котором просит признать право собственности на самовольно построенное нежилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> В обоснование заявленного требования указано следующее. Истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> Земельный участок предоставлен из категории земель- земли населенных пунктов, с разрешенным использованием для строительства магазина. По истечении времени на земельном участке без получения разрешения на строительство и составления проектной документации было построено нежилое здание магазина общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Строительство проведено в соблюдением строительных, пожарных, санитарных норм и правил и не нарушает законные права и интересы граждан. С целью в последующем регистрации прав на объект недвижимости истец вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, уполномочила доверенностью представлять свои интересы ФИО3 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковое требование поддержала в полном объеме и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. 

Представитель ответчика администрации МО «Приволжский район» Астраханской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке ст.ст.113, 115 ГПК РФ надлежащим образом, представил возражение, в котором выразил несогласие с заявленным требованием по основаниям ст. 222 ГК РФ, ст.ст. 30, 32, 36, 38, 44, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке ст.ст.113, 115 ГПК РФ надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений не представил. 

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил. 

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (Далее -ГК РФ), право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 и 4 ст. 222 ГК РФ.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В п. 2 ст. 260 ГК РФ предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> из категории земель- земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования- для строительства магазина. Данное обстоятельство подтверждается договором № 236 аренды земель несельскохозяйственного назначения от 25.05.2017г. Договор аренды заключен сроком на три года, с 26.05.2017г. по 25.05.2020г. Договор зарегистрирован в Росреестре. 

Согласно исследованным в судебном заседании техническому паспорту, техническому заключению, содержащим ситуационный план, поэтажный план строения, заключению кадастрового инженера, топографической съемки, в пределах земельного участка, находящегося в аренде истца, построено нежилое помещение общей площадью 50,4 кв.м.

Из технического заключения индивидуального предпринимателя ФИО5., имеющего регистрационный номер СРО-П-188-24072013 и свидетельство №0378.01-2015-300900533000-П-188 от 21.01.2015г., составленного по результатам обследования нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> следует, что основные несущие конструкции постройки находятся в удовлетворительном состоянии. Состояние конструкций обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает охраняемые законом интересы других граждан, а также не создает угрозы их жизни и здоровью. Задние соответствует требованиям СНиПов, градостроительным нормам и правилам. С учетом строительных норм и правил здание (по несущей способности основных строительных конструкций) пригодно для эксплуатации.

Согласно экспертному заключению № 214.9 от 21 декабря 2017 года, составленному по результатам проведенной экспертизы ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», нежилое одноэтажное помещение магазина площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемические требования к организациям торговли и оборота в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Размещение нежилого здания магазина не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ № 123 от 22.07.2008г.), что установлено судом из акта по обеспечению пожарной безопасности от 07 декабря 2017 года, составленного по результатам исследования предоставленной документации и визуального осмотра ООО «Диал», имеющего свидетельство об аккредитации МЧС РФ № 30/В/0005 от 17.11.2016г.

Доказательств того, что возведенное нежилое помещение нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создают какую-либо угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено. Ответчик лишь ограничился констатацией норм законодательства и правил, без учета и соответствующего анализа представленных истцом документов, которые суд принимает в качестве доказательств, поскольку они являются относимыми и допустимыми (ст. 59, ст. 60 ГПК РФ), соответствуют требованиям ст. 71 ГПК РФ. Довод ответчика о том, что исковой материал не содержит топографической съемки, топографической карты земельного участка, отсутствие которых не позволяет определить нахождение построенного объекта в границах земельного участка, изложенный в возражении на заявленное требование, опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела. 

На застройщика, осуществившего самовольную постройку на принадлежащем ему земельном участке, распространяются положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ, в соответствии с которым судом может быть признано право собственности на указанную постройку.

Из содержания письма от 26.01.2018г. № 301 администрации МО «Приволжский район» следует, что истец обращался в орган местного самоуправления по вопросу получения разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно построенного магазина на предоставленном в аренду земельном участке и получил отказ. В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленум ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав» указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, что опровергает доводы ответчика, приведенные в возражении. 

На основании исследованных доказательств, в их совокупности, судом установлено, что самовольная постройка нежилого помещения проведена на земельном участке, находящимся в аренде у истца. Самовольная постройка нежилого помещения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в свою очередь дает основание для признания права собственности на нее. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 ФИО1 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, администрации муниципального образования «Яксатовский сельсовет» Приволжского района Астраханской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Е.Н. Богданова