2-5317/2020

56RS0018-01-2020-006371-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года город Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Кириченко А.Д., 

при секретаре Шушеровой А.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Промышленного района г. Оренбурга Кенжина Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Промышленного района г. Оренбурга в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обязании провести очистку горизонтального трехсекционного отстойника, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Промышленного района г. Оренбурга в интересах Российской Федерации обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит обязать ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести очистку горизонтального трехсекционного отстойника (очистного сооружения), расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, от отходов производства – нефтешлака, иных веществ, содержащих нефтепродукты. В указанный срок данные отходы обезвредить (утилизировать) в установленном законе порядке или вывезти в специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям.

Основанием для обращения в суд с иском послужило проведение проверки исполнения природоохранного законодательства на территории бывшего завода РТИ, расположенного по адресу: .... 

Установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером N по координатам ... СШ, ... ЗД расположена производственная установка, состоящая из зданий, наземных емкостей и коммуникаций. 

Внутри земельного участка расположен объект капитального строительства с кадастровым номером N. Согласно сведениям кадастровой публичной карты, данное сооружение является горизонтальным трехсекционным отстойником, собственником которого является ФИО1 

При осмотре отстойника обнаружены отходы производства – нефтешлака, иных веществ, содержащих нефтепродукты, что нарушает нормы действующего законодательства в области охраны окружающей среды. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ООО «Крокус –Сити- Ойл». 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Промышленного района г. Оренбурга Кенжин Р.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что при эксплуатации производственной установки произошел разлив нефтепродукта, возбуждено уголовное дело по факту порчи земли на территории завода РТИ по .... 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по правилам главы 10 ГПК РФ. 

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, ООО «Крокус-Сити-Ойл»в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образов о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. 

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Промышленного района г. Оренбурга совместно с Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на территории бывшего завода РТИ, расположенного по адресу: ....

Установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером N по координатам ... СШ, ... ЗД расположена производственная установка, состоящая из зданий, наземных емкостей и коммуникаций. 

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., адрес (местоположение) объекта: ... на земельном участке расположены: нежилое здание с кадастровым номером N, нежилое здание с кадастровым номером N, нежилое здание с кадастровым номером N, нежилое здание с кадастровым номером N, нежилое здание с кадастровым номером N, N, является Российская Федерация. 

В ходе проверки было установлено, что восемь емкостей расположены в два ряда горизонтально, по восемь и пять емкостей соответственно, и соединены коммуникациями. Часть коммуникаций разобрана, соединительные краны опломбированы. Поверхностный грунт, расположенный под емкостями и коммуникациями, загрязнен нефтепродуктами. На площадке расположены металлические бочки и ведра, заполненные нефтепродуктами, а также загрязненные ветоши. На территории производственной площадки за ее пределами на поверхности грунта присутствуют пятна нефтепродуктов. В западной части площадки мазут покрывает грунт площадью около ... кв.м. На поверхности грунта присутствуют следы шин грузовых автомобилей, рядом с которыми на поверхности грунта находятся черные пятна диаметром до ... м. 

Внутри земельного участка с кадастровым номером N расположен объект капитального строительства с кадастровым номером N. 

Согласно сведениям ЕГРН, данное сооружение является горизонтальным трехсекционным отстойником (очистные сооружения). Указанный отстойник представляет собой бетонный резервуар, находящийся ниже уровня грунта, размерами: ..., к которому ведут шланги с дороги. Глубина резервуара неизвестна, так как он заполнен нефтепродуктами. Вблизи отстойника расположены сливные колодцы в количестве трех штук, один из которых также заполнен нефтепродуктами. К юго-восточной части резервуара ведет грунтовый съезд. На данном съезде имеются следы тяжелой техники, а также присутствуют масляные пятна, характерные для следов от стоянки грузовых автомобилей. В непосредственной близости ощущается стойкий запах нефтепродуктов. Запах наблюдается на расстоянии в ... от отстойника по направлению ветра.

Указанные обстоятельства отражены в акте осмотра и подтверждаются фотоматериалом, не оспаривались ответчиком. 

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимого имущества (горизонтальный трехсекционный отстойник (нефтеловушка) с кадастровым номером N, расположен по адресу: ... Сведения о зарегистрированных правах на объект в ЕГРН отсутствует. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... недвижимое имущество, входящее в производственную установку (...), принадлежит ФИО1

Из договора аренды N от ... следует, что ИП ФИО1 (арендодатель) и ООО «Крокус-Сити- ойл» (арендатор) заключили договор, по условиям которого арендодатель сдает арендатору за плату во временное пользование недвижимое имущество (...). Объект аренды расположен по адресу: .... 

Из объяснения ФИО1, отобранных в ходе проверки, следует, что у него в собственности имеется комплекс по переработке нефтешлама, расположенный на территории бывшего завода РТИ по адресу: .... ФИО1 также пояснил, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – очистные сооружения, которые использовались как накопитель для нефтешлама.

Кроме того, в ходе проверки представлен договор подряда от ..., заключенный между ИП ФИО1 и ООО «Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем (далее – ООО «НИПИЭП»). Согласно условий данного договора ООО «НИПИЭП» обязуется по заданию заказчика – ИП ФИО1 выполнить работу по изготовлению комплекса по переработке нефтешламов для подготовки сырой нефти, переработки мазута и нефтяных отходов с повышенным содержанием серы, солей, парафинов, золы и различных примесей. Согласно акта приема-передачи от ..., заказчик – ИП ФИО1 принял от ООО «НИПИЭП» комплекс по переработке нефтешламов для подготовки сырой нефти, переработки мазута и нефтяных отходов с повышенным содержанием серы, солей, парафинов, золы и различных примесей. Место поставки: ....

Из паспорта комплекса по переработке нефтешламов, разработанного ООО «Научно-исследовательский и проектный институт экологических проблем» следует, что в состав комплекса входят очистные сооружения (номер на схеме 6), которые и были обследованы в ходе проверки и представляют собой горизонтальный трехсекционный отстойник (нефтеловушка).Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу положений ч. 1 ст. 218 ГК РФ, суд приходит к выводу о том, в ходе рассмотрения дела установлено, что собственником производственной установки по переработке нефтешламов, в том числе горизонтального трехсекционного отстойника (нефтеловушка) является ФИО1, несмотря на то, что в ЕРГН право собственности ответчика на спорный объект недвижимого имущества, не зарегистрировано. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы ответчика об обратном суд находит несостоятельными, поскольку достоверными и бесспорными доказательствами не подтверждены и опровергаются материалами дела. 

Согласно доводам истца, в настоящее время производственная установка не функционирует.

В соответствии с требованиями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; платности природопользования и возмещении вреда окружающей среде.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу указанных выше положений законодательства мазут, нефтешлам являются продуктом нефтепереработки и в данном случае отходом производства или промышленным отходом.

В действующем законодательстве отсутствует понятие безопасного отхода, все отходы являются потенциально опасными, что в том числе подтверждается существующей классификацией отходов производства и потребления. В частности, из ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются на пять классов опасности, а именно: чрезвычайно опасные отходы; высокоопасные отходы; умеренно опасные отходы; малоопасные отходы; практически неопасные отходы.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Пунктом 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что в случае причинения вреда окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Пунктом 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Частью 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрена возможность возмещения вреда окружающей среде посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. По смыслу данной нормы принятие такого решения возможно только при наличии проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства того, что горизонтальный трехсекционный отстойник (нефтеловушка) с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N не функционирует и загрязнен отходами производства – нефтешлаком и иными веществами, содержащими нефтепродукты, исковые требования прокурора Промышленного района г. Оренбурга обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Суд приходит к выводу о наложении на ФИО1, как на собственника горизонтального трехсекционного отстойника (нефтеловушка) с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, обязанности провести очистку от находящихся в нем отходов производства – нефтешлака и иных веществ, содержащих нефтепродукты. Извлекаемые отходы обезвредить и утилизировать в установленном законе порядке. 

При этом, исходя из положений ст. 204 ГПК РФ, суд полагает необходимым определить срок исполнения решения суда: в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Промышленного района г. Оренбурга в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обязании провести очистку горизонтального трехсекционного отстойника, удовлетворить. 

Обязать ФИО1 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести очистку горизонтального трехсекционного отстойника (нефтеловушка) с кадастровым номером N, расположенного на земельном участке с кадастровым номером N, от находящихся в нем отходов производства – нефтешлака и иных веществ, содержащих нефтепродукты. Извлекаемые отходы обезвредить и утилизировать в установленном законе порядке. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 16.11.2020 г.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.