Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года город Тула

Привокзальный районный суд города Тулы в составе: 

председательствующего Афониной С.В., 

при секретаре Каптинаровой Д.А.,

с участием 

представителя истца прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тульской области Ходарина М.А.,

представителя ответчиков ФССП России, УФССП России по Тульской области по доверенностям ФИО1,

ответчика ФИО2 и её представителя по ордеру адвоката Юрищева Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-2261/2024 (УИД: 71RS0026-01-2024-003586-90) по иску Прокурора Тульской области в интересах Российской Федерации к ФИО2, Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об изменении основания и формулировки увольнения, обязании внести изменения, 

у с т а н о в и л:

прокурор 

<

адрес> в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО2, Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области об изменении основания и формулировки увольнения, обязании внести изменения, указав в обоснование требований, что Управлением Федеральной службы судебных приставов по Тульской области (далее УФССП России по Тульской области) в прокуратуру Тульской области в порядке ст. 13.5 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № № 273-ФЗ) направлены материалы проверки в отношении бывшего заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области (далее - ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области, Отделение) ФИО2, проведенной в связи с обнаружением факта личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов.

Прокуратурой области по результатам рассмотрения материалов проверки установлено следующее.

ФИО2 приказом директора ФССП России №-лс от дата. с дата назначена на должность заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области с присвоением специального звания «лейтенант внутренней службы».

Согласно должностной инструкции заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП Тульской области, утвержденной врио руководителя УФССП России по Тульской области дата ФИО2 имеет право: исполнять при необходимости обязанности судебного пристава- исполнителя, совершать отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов; принимать решениям в соответствии со своими служебными обязанностями, при этом обязана исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и положениями иных документов, определяющих её права и обязанности, сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта; организовывать и координировать работу подразделения; организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов, обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством о исполнительным производстве; осуществлять контроль за достоверностью и своевременностью внесения в автоматизированную информационную систему отделения информации о совершенных исполнительных действиях, принятых мерах принудительного исполнения, а также за ее соответствие фактическому состоянию материалов исполнительных производств; проводить проверку обоснованности окончания и прекращения исполнительных производств; в установленных законом случаях исполнять обязанности судебного пристава-исполнителя.

Распоряжением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП Тульской области от дата № ФИО2 поручено исполнение исполнительных производств по взысканию уголовных штрафов, назначенных в качестве основного и дополнительного наказания.

Из информации УФССП России по Тульской области следует, что исполнение исполнительных производств общей категории в служебные обязанности ФИО2 не входило.

Приказом руководителя УФССП России по Тульской области от дата № в отношении ФИО2 в порядке, определенным указом Президента Российской Федерации от дата №, назначено проведение служебной проверки, основанием для проведения которой явилась докладная записка врио начальника отдела собственной безопасности УФССП России по 

<

адрес> от дата №вн об обнаружении признаков возникновения конфликта интересов в связи с исполнением Ш. служебных обязанностей.

В ходе служебной проверки установлено, что ФИО2 в периоды с дата. исполняла обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП Тульской области.

В период с 24.03.2023г по 15.06.2023г на исполнении в ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с К., дата г.р., задолженности в размере 49 096 руб. 23 коп. в пользу АО «Альфа-Банк».

Кроме того, в указанном отделении в отношении должника Ж, дата г.р., на исполнении находились исполнительные производства №-ИП, 706/22/71021-ИП и 21352/23/71021-ИП о взыскании в пользу Ш. материального вреда, причиненного преступлением (ч. 2 ст. 158 УК РФ), в размере 28 021 руб., взыскании в пользу Х. материального вреда, причиненного преступлением (ч. 2 ст. 158 УК РФ), в размере 38 021 руб. и взыскание в пользу АО «Альфа Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 42 581 руб. 86 коп., соответственно.

Исполнительные производства находились в производстве подчиненных ФИО2 судебных приставов-исполнителей А., Л., Е., Л., А. и З.

Согласно анкете ФИО2, содержащейся в личном деле, К., дата г.р., является её родной сестрой.

Кроме того, из указанной анкеты и объяснений ФИО2 от 

<

...>. усматривается, что Ж является сожителем её дочери - Ш., дата г.р., и отцом совместного с её дочерью ребенка Ш., дата г.р., то есть отцом её внука.

В ходе проверки установлено, что с учетной записи «e.shatalova@r71», принадлежащей Ш., в ПК АИС ФССП России 21.06.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП внесены коррекции в статусы запросов о счетах должника в ФНС и в Росреестр к ЕГРП, а именно они изменены со статуса «подготовлен к регистрации» на статус «новый», что позволило не направлять данные запросы на исполнение.

По исполнительному производству №-ИП в ПК АИС ФССП России внесены коррекции и осуществлены некоторые исполнительные действия:

дата. изменена суть исполнительного производства с «ущерб, причиненный преступлением физическим или юридическим лицам» на «иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц» (26.02.2024г. данная коррекция удалена);

дата. сформировано и зарегистрировано постановление об отмене постановления об обращении взыскании на денежные средства;

дата. изменена дата рождения Ж с дата на 0дата (дата данная коррекция удалена);

дата. изменена фамилия должника с Ж на Ж. (дата. данная коррекция удалена);

в период с 21дата. статус ряда запросов с «подготовлен к регистрации» изменен на «новый»;

дата полученные в результате принудительного взыскания денежные средства в размере 12 760 руб. возвращены Ж, при этом информация об основании такого возврата денежных средств в ПК АИС ФССП России отсутствует.

Кроме того, по данному исполнительному производству с указанной учетной записи в период с дата. по дата. неоднократно формировались и утверждались акты о передаче исполнительного производства от одного пристава-исполнителя другому, что не позволяло приставу-исполнителю своевременно приступить к его исполнению.

По сведениям УФССП России по Тульской области, в связи с внесением коррекций с учетной записи Ш. в ПК АИС ФССП России в рамках исполнительного производства 706/22/71021-ИП исключена возможность получения достоверных сведений о движимом и недвижимом имуществе должника, об изменении его личных данных, месте регистрации, наличии или отсутствии открытых на его имя банковских счетов и о движении по ним денежных средств, источниках и суммах получаемых им доходов. Возможность наложения ограничительных мер с целью предотвращения совершения сделок с имуществом, на которое может быть обращено взыскание, а также наложения ограничительных мер с целью обеспечения исполнения требований исполнительных документов также отсутствовала.

Наряду с изложенным, вынесение и утверждение ФИО2 постановления о распределении полученных в результате принудительного взыскания денежных средств в размере 12 760 руб., вследствие чего они возвращены Ж, не имело законных оснований.

В ходе служебной проверки дата. в УФССП России по Тульской области от ФИО2 по почте поступил рапорт, датированный 15.03.2024г., об определении места исполнительных производств в отношении Ж

Постановлением руководителя УФССП России по Тульской области от дата. исполнительные производства в отношении Ж и К. переданы в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, где до настоящего времени находятся на исполнении.

Уведомления представителю нанимателя (работодателю) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов в связи с наличием на исполнении в ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области исполнительных производств в отношении К. и Ж, заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава указанного органа принудительного исполнения Ш. не направлялись.

Помимо изложенного, в ходе служебной проверки установлено, что на исполнении в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области находится исполнительное производство №- ИП, возбужденное дата., о взыскании с дочери Ш. - Ш. задолженности в пользу С. в размере 50 850 руб.

Согласно материалам исполнительного производства Ш. мер по выплате имеющейся задолженности не принимает, от явки к судебному приставу- исполнителю уклоняется. Информация о ее трудоустройстве и официальном источнике дохода в ПК АИС ФССП России отсутствует. Согласно сведениям УФНС России по Тульской области датаО. с дата. является плательщиком налога на профессиональный доход, сумма которого за 2024 год составила 6 300 руб. Согласно сведениям ПАО «Промсвязьбанк» между организацией и ФИО3 дата. заключен договор аренды №, согласно которому в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>-а, с целью осуществления предпринимательской деятельности ей передано нежилое помещение, площадью 12,85 кв.м., арендная плата составляет 12 600 руб. в месяц. В указанном помещении расположен кабинет по предоставлению услуг аппаратной косметологии, открытый на имя ФИО3

В рамках исполнительного производства дата. вынесено постановление о принудительном приводе Ш. в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, исполнение которого поручено ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области, по месту проживания должника. В УФССП России по Тульской области 04.04.2024г. поступил рапорт судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Отделения Ш., из которого следует, что в тот же день ему поступил звонок от Ш., в ходе разговора последняя пояснила ему, что Ш. являться к сотрудникам ФССП России не считает нужным, принимать меры по оплате задолженности она не намерена. К рапорту приложена аудиозапись разговора.

По результатам служебной проверки УФССП России по Тульской области на имя директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации подготовлен доклад от 01.07.2024г., в котором сделан вывод о том, что в нарушение требований, установленных ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от № 273-ФЗ, ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 328-Ф3) ФИО2 не принято мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, непосредственный руководитель (начальник) о конфликте интересов (о возможности его возникновения), стороной которого она являлась, ею в письменной форме не уведомлен, а последняя, используя свое служебное положение и наличие властных и организационно-распорядительных полномочий, с целью не совершения исполнительных действий в интересах должников, то есть вопреки законным интересам общества и государства, допустила конфликт интересов, при котором ее личная заинтересованность повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ею своих служебных обязанностей.

Кроме того, ФИО2 из иной личной заинтересованности в нарушение ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3 совершила умышленные действия, направленные на попытку оказания воздействия на сотрудника органа принудительного исполнения, находящегося у неё в подчинении с целью побуждения его к неисполнению возложенных на него в соответствии с законодательством обязанностей и непринятия законных мер, направленных на исполнение лицом, находящимся с Ш. в близких родственных отношениях, требований вступившего в законную силу решения суда.

Личная заинтересованность ФИО2 выразилась в умышленном и осознанном предоставлении ею лицам, находящимся с ней в родственных и иных близких отношениях, личных выгод и преференций имущественного и финансового характера, сопряженная с совершением незаконных действий и бездействия в рамках исполнительных производств в отношении Ж, К. и Ш., находящихся на исполнении у должностных лиц, которые, в свою очередь, находились в её подчинении, а также в попытках оказания воздействия на должностных лиц, проводящих исполнительные действия, в том числе принудительного характера и предоставлении консультационных услуг, направленных на избежание необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Из указанного доклада следует, что по результатам служебной проверки предлагается применить к ФИО2 меру юридической ответственности, предусмотренную пп. 1 п. 1 ст. 81 Федерального закона № 328-ФЗ, в виде увольнения со службы в органах принудительного исполнения в связи с утратой доверия.

Указанная служебная проверка проведена в период с дата. ФИО2 ознакомлена с её результатами лично дата., после чего дата. ею подан рапорт об увольнении со службы в органах принудительного исполнения по инициативе сотрудника.

Кроме того, в связи с несоблюдением ФИО2 обязанностей по недопущению и урегулированию конфликта интересов дата Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области руководителю УФССП России по Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Приказом врио директора ФССП России от дата №-лс «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» с ФИО2 расторгнут контракт и она с 20.07.2024г. уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по инициативе сотрудника.

В соответствии с указанным приказом ФИО2 установлен стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении - 14 лет 9 месяцев 19 дней.

При увольнении УФССП России по Тульской области ФИО2 произведена выплата указанного пособия в размере 77 236 рублей.

Должность заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава относится к должностям ФССП России, на которые распространяется обязанность по недопущению и урегулированию конфликта интересов, а также по уведомлению о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов.

По результатам рассмотрения прокуратурой области материалов проверки в отношении ФИО2 нашел подтверждение факт нарушения ею требований, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона от дата № 328-ФЗ и ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от дата № 273-ФЗ, что в соответствии с ч. 17 ст. 13.5 указанного закона влечет обращение с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица.

Просит суд изменить основание и формулировку увольнения заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области Ш. на основание, предусмотренное п. 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 328-ФЗ, и формулировку «в связи с утратой доверия»; обязать ФССП России внести изменения в приказ от дата №-лс «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» об увольнении заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области Ш. по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 328-ФЗ, с формулировкой «в связи с утратой доверия»; обязать ФССП России направить сведения об увольнении ФИО2 в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения для включения их в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Также просит суд обязать Ш. представить в УФССП России по Тульской области трудовую книжку для внесения в неё записи об основании и формулировки увольнения из органов принудительного исполнения Российской Федерации в течение 15 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу и обязать УФССП России по Тульской области после предоставления трудовой книжки Ш. внести в неё сведения об увольнении её по основанию, предусмотренному п. 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 328-ФЗ, с формулировкой «в связи с утратой доверия».

Представитель истца прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Тульской области Х. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчиков ФССП России, УФССП по Тульской области по доверенностям ФИО1 исковые требования признала частично, не оспаривая факта совершения противоправных действий заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области Ш. по исполнительным производствам, возбужденным в отношении её сестры К., дочери Ш. и в отношении отца её внука Ж, приведших к конфликту интересов, нашедших свое подтверждение в ходе проведения служебной проверки, а также не оспаривая необходимости реализации принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в виде изменения формулировки увольнения ФИО2, обратила внимание на то, что действующее законодательство не предусматривает возможности отказа работодателя от расторжения контракта с сотрудником по его инициативе. Помимо этого, Управление на момент увольнения ответчика не располагало сведениями, подтверждающими факт утраты доверия работодателя по отношению к государственному служащему. Ссылаясь на правовое регулирование, настаивают на том, что в трудовой книжке сотрудника органа принудительного исполнения отражаются только сведения о приеме на работу и об увольнении, с указанием дат, а также даты и номера соответствующего приказа. При этом основание увольнения в трудовой книжке не отражается. По изложенным обстоятельствам возложение обязанности на ФИО2 предоставить трудовую книжку в УФФСП России по Тульской области для внесения записи об изменении основания увольнения, а на УФССП России по Тульской области - внести запись в трудовую книжку ответчика об изменении основания и формулировки увольнения является неправомерным. Ссылаясь на Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 228, полагает, что в сферу компетенции УФССП России по Тульской области не входят полномочия по включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Ответчик ФИО2 и её представитель по ордеру адвокат Юрищев Р.А. в судебном заседании в удовлетворении требований просили отказать в полном объеме, при этом ФИО2 указала, что не допускала нарушений законодательства о противодействии коррупции в связи с наличием на исполнении в ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области исполнительных производств в отношении её сестры К. и отца её внука (сожителя её дочери) Ж, поскольку о наличии исполнительного производства в отношении К. ей стало известно только 11.03.2024г. в ходе проведения служебной проверки, а Ж не является её родственником. По исполнительным производствам в отношении Ж она возвращала ему полученные денежные средства в размерах 5 руб. 40 коп. и 12 760 руб. в связи с тем, что в исполнительном производстве отсутствовали реквизиты взыскателя, а необходимо было распределить поступившие на депозит денежные средства. Корректировки в рамках исполнительных производств внесены ею ошибочно, а после обнаружения ошибок удалены. Наличие на исполнении ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области в отношении К. исполнительных производств ею не проверялось в связи с высокой загруженностью. Противодействия либо какого-либо давления при осуществлении принудительного привода её дочери Ш. в ОСП г.Новомосковска и Новомосковского района она не оказывала.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 приказом директора ФССП России №-лс от дата. с дата назначена на должность заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области с присвоением специального звания «лейтенант внутренней службы».

Приказом врио директора ФССП России от дата №-лс «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» с ФИО2 расторгнут контракт и она с дата. уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по инициативе сотрудника.

В соответствии с указанным приказом ФИО2 установлен стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении - 14 лет 9 месяцев 19 дней.

При увольнении УФССП России по Тульской области ФИО2 произведена выплата указанного пособия в размере 77 236 рублей.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых публично-правовых полномочий. Специфика государственной службы как профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов предопределяет правовой статус государственных служащих, исходя из особенностей которого, обусловленных характером выполняемой ими деятельности и предъявляемыми к ним квалификационными требованиями, законодатель вправе в рамках своей дискреции определять с помощью специального правового регулирования права и обязанности государственных служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной службой, а также предоставлять им соответствующие гарантии с учетом задач, принципов организации и функционирования того или иного вида государственной службы и, следовательно, требует в соответствующем правовом регулировании соблюдения баланса частных и публичных интересов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 14-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года N 472-О-О, от 19 января 2011 года N 48-О-О, от 14 января 2014 года N 94-О и др.).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" (статья 2 этого Закона; далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ), Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ).

Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ определено, что сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с данным федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Должность заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава включена в перечень типовых должностей в органах принудительного исполнения Российской Федерации и советующих этим должностям специальных званий, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2020 № 1 «О некоторых вопросах Федеральной службы судебных приставов», и является должностью, по которой предусмотрено присвоение специального звания (п. 49 Перечня).

Так как ответчик ФИО2 проходила службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области с присвоением специального звания лейтенант внутренней службы, возникшие между сторонами правоотношения регулируются Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия прохождения службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, а также Трудовым кодексом РФ в части, в какой они не урегулированы специальными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ, служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ установлено, что на сотрудника распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьи 17, 18, 20 - 20.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Согласно статье 15 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ, за нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 45, 47 - 51 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

Согласно статье 49 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ за несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, на него налагаются взыскания, предусмотренные пунктами 1 - 4 части 1 статьи 48 и статьей 81 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ на сотрудника в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение со службы в органах принудительного исполнения.

Согласно п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59.2 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Пунктом 1 части 1 статьи 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" установлено, что лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции включает в себя меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу пунктов 1, 2, п. п. 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

В части 1 настоящей статьи под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается среди прочего на государственных и муниципальных служащих.

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-Ф3 сотрудник обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Сотрудник обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или возможности возникновения конфликта интересов, как только ему станет об этом известно.

Согласно должностной инструкции заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП Тульской области (далее - Должностная инструкция), утвержденной врио руководителя УФССП России по Тульской области дата, ФИО2 имеет право:

отменить или изменить решение должностного лица отделения, не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации (п. 3.2.1);

исполнять при необходимости обязанности судебного пристава- исполнителя (п. 3.2.2);

совершать отдельные исполнительные действия при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов (п. 3.2.3);

принимать решениям в соответствии со своими служебными обязанностями (п. 3.2.5).

В соответствии с Должностной инструкцией ФИО2 обязана:

исполнять служебные обязанности в соответствии с должностной инструкцией и положениями иных документов, определяющих её права и обязанности (п. 4.1.2);

сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении служебных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта (п. 4.1.12);

организовывать и координировать работу подразделения (п. 4.2.1); организовывать работу по принудительному исполнению судебных актов. Обеспечивать и контролировать своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством о исполнительным производстве (п. 4.2.2);

осуществлять контроль за достоверностью и своевременностью внесения в автоматизированную информационную систему отделения информации о совершенных исполнительных действиях, принятых мерах принудительного исполнения, а также за ее соответствие фактическому состоянию материалов исполнительных производств (п. 4.2.18);

проводить проверку обоснованности окончания и прекращения исполнительных производств (п. 4.2.20);

в установленных законом случаях исполнять обязанности судебного пристава-исполнителя (п. 4.2.30).

Распоряжением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП Тульской области от дата № ФИО2 поручено исполнение исполнительных производств по взысканию уголовных штрафов, назначенных в качестве основного и дополнительного наказания.

Из информации УФССП России по Тульской области следует, что исполнение исполнительных производств общей категории в служебные обязанности ФИО2 не входило.

Приказом руководителя УФССП России по Тульской области от дата № в отношении ФИО2 в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от дата №, назначено проведение служебной проверки, основанием для проведения которой явилась докладная записка врио начальника отдела собственной безопасности УФССП России по Тульской области от дата №вн об обнаружении признаков возникновения конфликта интересов в связи с исполнением ей служебных обязанностей.

В ходе служебной проверки установлено, что Ш. в периоды с дата. исполняла обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП 

<

адрес>.

В период с 24.03.2023г по 15.06.2023г на исполнении в ОСП 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с К., дата г.р., задолженности в размере 49 096 руб. 23 коп. в пользу АО «Альфа-Банк».

Кроме того, в указанном отделении в отношении должника Ж, дата г.р., на исполнении находились исполнительные производства №-ИП, № о взыскании в пользу Ш. материального вреда, причиненного преступлением (ч. 2 ст. 158 УК РФ), в размере 28 021 руб., взыскании в пользу Х. материального вреда, причиненного преступлением (ч. 2 ст. 158 УК РФ), в размере 38 021 руб. и взыскание в пользу АО «Альфа Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 42 581 руб. 86 коп., соответственно.

Исполнительные производства находились в производстве подчиненных ФИО2 судебных приставов-исполнителей А., Л., Е., Л., А. и З.

Согласно анкете ФИО2, содержащейся в личном деле, К., дата г.р., является её родной сестрой.

Кроме того, из указанной анкеты и объяснений ФИО2 от дата. усматривается, что ФИО4 является сожителем её дочери - Ш. и отцом совместного с её дочерью ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть отцом её внука.

В ходе проверки установлено, что с учетной записи «e.shatalova@r71», принадлежащей ФИО2, в ПК АИС ФССП России 21.06.2022г. в рамках исполнительного производства №-ИП внесены коррекции в статусы запросов о счетах должника в ФНС и в Росреестр к ЕГРП, а именно они изменены со статуса «подготовлен к регистрации» на статус «новый», что позволило не направлять данные запросы на исполнение.

По исполнительному производству №-ИП в ПК АИС ФССП России внесены коррекции и осуществлены некоторые исполнительные действия:

дата. изменена суть исполнительного производства с «ущерб, причиненный преступлением физическим или юридическим лицам» на «иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц» (26.02.2024г. данная коррекция удалена);

дата. сформировано и зарегистрировано постановление об отмене постановления об обращении взыскании на денежные средства;

дата. изменена дата рождения Ж с дата на 0дата (дата данная коррекция удалена);

дата. изменена фамилия должника с Ж на Ж. (26.02.2024г. данная коррекция удалена);

в период с дата статус ряда запросов с «подготовлен к регистрации» изменен на «новый».

дата полученные в результате принудительного взыскания денежные средства в размере 12 760 руб. возвращены Ж, при этом информация об основании такого возврата денежных средств в ПК АИС ФССП России отсутствует.

Кроме того, по данному исполнительному производству с указанной учетной записи в период с 10.дата. неоднократно формировались и утверждались акты о передаче исполнительного производства от одного пристава-исполнителя другому, что не позволяло приставу-исполнителю своевременно приступить к его исполнению.

По сведениям УФССП России по Тульской области в связи с внесением коррекций с учетной записи ФИО2 в ПК АИС ФССП России в рамках исполнительного производства 706/22/71021-ИП исключена возможность получения достоверных сведений о движимом и недвижимом имуществе должника, об изменении его личных данных, месте регистрации, наличии или отсутствии открытых на его имя банковских счетов и о движении по ним денежных средств, источниках и суммах получаемых им доходов. Возможность наложения ограничительных мер с целью предотвращения совершения сделок с имуществом, на которое может быть обращено взыскание, а также наложения ограничительных мер с целью обеспечения исполнения требований исполнительных документов также отсутствовала.

Наряду с изложенным, вынесение и утверждение ФИО2 постановления о распределении полученных в результате принудительного взыскания денежных средств в размере 12 760 руб., вследствие чего они возвращены Ж, не имело законных оснований.

В ходе служебной проверки 23.04.2024г. в УФССП России по Тульской области от ФИО2 по почте поступил рапорт, датированный 15.03.2024г., об определении места исполнительных производств в отношении Ж

Постановлением руководителя УФССП России по Тульской области от 06.05.2024г. исполнительные производства в отношении ФИО4 и ФИО6 переданы в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области.

При этом, уведомления представителю нанимателя (работодателю) о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов в связи с наличием на исполнении в ОСП 

<

адрес> и 

<

адрес> УФССП России по 

<

адрес> исполнительных производств в отношении К. и Ж, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава указанного органа принудительного исполнения Ш. не направлялись.

Помимо изложенного, в ходе служебной проверки установлено, что на исполнении в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области находится исполнительное производство №- ИП, возбужденное 22.03.2022г., о взыскании с дочери Ш. - Ш. задолженности в пользу С. в размере 50 850 руб.

Согласно материалам исполнительного производства Ш. мер по выплате имеющейся задолженности не принимает, от явки к судебному приставу- исполнителю уклоняется. Информация о ее трудоустройстве и официальном источнике дохода в ПК АИС ФССП России отсутствует. Согласно сведениям УФНС России по Тульской области Ш. с 11.03.2024г. является плательщиком налога на профессиональный доход, сумма которого за 2024 год составила 6 300 руб. Согласно сведениям ПАО «Промсвязьбанк» между организацией и Ш. дата. заключен договор аренды №, согласно которому в здании, расположенном по адресу: 

<

адрес>-а, с целью осуществления предпринимательской деятельности ей передано нежилое помещение, площадью 12,85 кв.м., арендная плата составляет 12 600 руб. в месяц. В указанном помещении расположен кабинет по предоставлению услуг аппаратной косметологии, открытый на имя Ш.

В рамках исполнительного производства дата. вынесено постановление о принудительном приводе Ш. в ОСП г. Новомосковска и Новомосковского района УФССП России по Тульской области, исполнение которого поручено ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области, по месту проживания должника. В УФССП России по Тульской области 04.04.2024г. поступил рапорт судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области Ш., из которого следует, что в тот же день ему поступил звонок от Ш., в ходе разговора последняя пояснила ему, что Ш. являться к сотрудникам ФССП России не считает нужным, принимать меры по оплате задолженности она не намерена. К рапорту приложена аудиозапись разговора.

Указанная аудиозапись была прослушана в судебном заседании, из которой явно следовало, что ФИО2 просила судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Ш. не исполнять постановление о принудительном приводе Ш., указывая также на то, что ему еще в дальнейшем придется работать с ней- ФИО2 как с руководителем отделения.

При этом в судебном заседании ответчик ФИО2 не отрицала факта наличия такого разговора и не оспаривала подлинность содержания аудиозаписи. 

По результатам служебной проверки УФССП России по Тульской области на имя директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации подготовлен доклад от 01.07.2024г., в котором сделан вывод о том, что в нарушение требований, установленных ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от № 273-ФЗ, ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ ФИО2 не принято мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, непосредственный руководитель (начальник) о конфликте интересов (о возможности его возникновения), стороной которого она являлась, ею в письменной форме не уведомлен, а последняя, используя свое служебное положение и наличие властных и организационно-распорядительных полномочий, с целью не совершения исполнительных действий в интересах должников, то есть вопреки законным интересам общества и государства, допустила конфликт интересов, при котором ее личная заинтересованность повлияла на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ею своих служебных обязанностей.

Кроме того, ФИО2 из иной личной заинтересованности в нарушение ч. 3 ст. 69 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ совершила умышленные действия, направленные на попытку оказания воздействия на сотрудника органа принудительного исполнения, находящегося у неё в подчинении с целью побуждения его к неисполнению возложенных на него в соответствии с законодательством обязанностей и непринятия законных мер, направленных на исполнение лицом, находящимся с ФИО2 в близких родственных отношениях, требований вступившего в законную силу решения суда.

Личная заинтересованность ФИО2 выразилась в умышленном и осознанном предоставлении ею лицам, находящимся с ней в родственных и иных близких отношениях, личных выгод и преференций имущественного и финансового характера, сопряженная с совершением незаконных действий и бездействия в рамках исполнительных производств в отношении Ж, К. и Ш., находящихся на исполнении у должностных лиц, которые, в свою очередь, находились в её подчинении, а также в попытках оказания воздействия на должностных лиц, проводящих исполнительные действия, в том числе принудительного характера и предоставлении консультационных услуг, направленных на избежание необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Из указанного доклада следует, что по результатам служебной проверки предлагается применить к ФИО2 меру юридической ответственности, предусмотренную пп. 1 п. 1 ст. 81 Федерального закона № 328-ФЗ, в виде увольнения со службы в органах принудительного исполнения в связи с утратой доверия.

Указанная служебная проверка проведена в период с дата ФИО2 ознакомлена с её результатами лично 18.06.2024г., после чего 19.06.2024г. подала рапорт об увольнении со службы в органах принудительного исполнения по инициативе сотрудника. Результаты служебной проверки ФИО2 в установленном порядке не оспаривались.

Кроме того, в связи с несоблюдением ФИО2 обязанностей по недопущению и урегулированию конфликта интересов дата Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области руководителю УФССП России по Тульской области внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции.

Между тем, как указывалось ранее, приказом врио директора ФССП России от 27.06.2024 №-лс «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» с ФИО2 расторгнут контракт и она с дата. уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по инициативе сотрудника.

29.07.2024г. Управлением ФССП России по Тульской области в прокуратуру Тульской области в порядке ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» направлены материалы проверки в отношении бывшего заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО2, проведенной в связи с обнаружением факта личной заинтересованности, которая привела к конфликту интересов.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона N 2202-1 от 17 января 1992 года "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ в случае увольнения (прекращения полномочий) лица, на которое были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему взыскания за совершенное коррупционное правонарушение лицу, принявшему решение об осуществлении такой проверки, представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого лица к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 13.5 указанного закона, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 данной статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации (ч. 3 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 17 ст. 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в части 3 данной статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в части 1 данной статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в части 1 данной статьи.

Полагая, что результаты служебной проверки, проведенной на основании приказа руководителя УФССП России по Тульской области в отношении ФИО2, нашли своё подтверждение и свидетельствуют о нарушении заместителем начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов г. Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО2 требований, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ и ч. 1 и 2 ст. 11 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, прокурор Тульской области в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и указанными требованиями Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ 29.10.2024г. обратился в суд с настоящим иском.

Анализируя представленные материалы служебной проверки, суд полагает, что установленная в ходе служебной проверки совокупность обстоятельств очевидно свидетельствует о неисполнении ФИО2 обязанности принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также о наличии личной заинтересованности в неисполнении исполнительных производств в отношении близких родственников, что является недопустимым.

В соответствии с 59.3 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» при применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Взыскание в виде замечания может быть применено к гражданскому служащему при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения на основании рекомендации комиссии по урегулированию конфликтов интересов.

Вместе с тем, оснований считать совершенный ФИО2 коррупционный проступок малозначительным у суда не имеется.

С учетом изложенного, поскольку работодателем ФИО2 не разрешен вопрос увольнения сотрудника в соответствии с пунктом 14 части 3 статьи 80 Федерального закона от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ, это в целях восстановления законности является основанием для изменения формулировки увольнения сотрудника со службы из органов принудительного исполнения Российской Федерации на увольнение в связи с утратой доверия.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования прокурора Тульской области в части изменения основания и формулировки увольнения заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО2 на основание, предусмотренное пунктом 14 части 3 статьи 80 Федерального закона № 328-ФЗ от 01 октября 2019г. «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»- увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия.

Анализирую требования в оставшейся части, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 14 раздела III Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 мая 2021 года N 320н, предусмотрено, что записи о профессиональной служебной деятельности в виде государственной гражданской и муниципальной службы, военной службы и государственной службы иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, вносятся в трудовую книжку по месту прохождения службы с учетом положений соответствующих федеральных законов, иных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок прохождения государственной службы.

При заключении контракта дальнейшие сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы представляются в СФР при прекращении профессиональной службы в соответствии с особенностями, установленными приказом Минтруда России от 24 августа N 533н "Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц".

Данный Приказ Минтруда применяется в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц, в том числе, проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом N 328-ФЗ.

Сведения о трудовой деятельности в отношении вышеуказанных лиц формируются при их увольнении, содержат в себе информацию о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы и основание прекращения профессиональной служебной деятельности в случае, если федеральным законом, регулирующим прохождение соответствующего вида государственной службы, предусмотрено ведение (выдача) трудовых книжек, и представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих прекращение профессиональной служебной деятельности.

Таким образом, оформление записей в трудовых книжках сотрудников органа принудительного исполнения предполагает указание в соответствующих графах даты приема и увольнения работника, даты и номера соответствующего приказа, при этом приведенными нормами не предусмотрено внесение в трудовую книжку записи о причине увольнения сотрудника органов внутренних дел. Иные сведения содержатся в послужном списке сотрудника.

Порядок ведения послужного списка, содержащего основания увольнения, регламентированы Положением о централизованном учете персональных данных сотрудника органа принудительного исполнения Российской Федерации и ведения его личного дела, о централизованном учете персональных данных гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, и порядка ведения, в том числе в электронной форме, реестра сотрудников органа принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России от 23 марта 2020 года N 212.

С учетом изложенного, требования прокурора о возложении обязанности на ФИО2 предоставить свою трудовую книжку в УФССП по Тульской области для внесения записи об изменении основания увольнения и возложения обязанности на УФССП России по Тульской области внести запись в трудовую книжку ФИО2 об изменении основания и формулировки увольнения не согласуются с приведенными законоположениями и не подлежали удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" включение в реестр сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, размещение реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой Порядок установлен Положением о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 года N (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что Департамент Правительства Российской Федерации, к сфере ведения которого относится обеспечение реализации полномочий Правительства Российской Федерации в решении кадровых вопросов (далее - уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации), осуществляет размещение реестра на официальном сайте единой системы и внесение в реестр изменений в соответствии с настоящим Положением.

Федеральные государственные органы и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, Центральный банк Российской Федерации, государственные корпорации (компании), публично-правовые компании, Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, иные организации, созданные Российской Федерацией на основании федеральных законов, и организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством Российской Федерации, определяют должностное лицо, ответственное за включение сведений в реестр и исключение сведений из него посредством направления сведений в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящим Положением.

Согласно подп. "а" пункта 5 Положения сведения включаются в реестр посредством их направления в уполномоченное подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации должностным лицом федерального государственного органа - в отношении лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, в территориальном органе и ином территориальном подразделении этого федерального государственного органа, а также должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед указанным федеральным государственным органом (за исключением уполномоченных организаций).

Подп. "а" пункта 6 Положения предусмотрено, что сведения направляются в федеральный государственный орган должностным лицом территориального органа или иного территориального подразделения федерального государственного органа - в отношении лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы.

Таким образом, УФССП России по Тульской области не обладает полномочиями по непосредственному включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ, сведений в отношении ФИО2 Правовых оснований для удовлетворения требований прокурора в указанной части также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Прокурора Тульской области в интересах Российской Федерации удовлетворить частично.

Изменить основание и формулировку увольнения заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП России по Тульской области ФИО2 на основание, предусмотренное пунктом 14 части 3 статьи 80 Федерального закона № 328-ФЗ от 01 октября 2019г. «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»- увольнение со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия.

В удовлетворении оставшейся части иска Прокурора Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 10.01.2025г.

Председательствующий С.В.Афонина