№ 2-3021/2019

70RS0004-01-2019-004017-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 ноября 2019 года Советский районный суд г.Томска в составе: 

председательствующего Лобановой Н.Ю., 

при секретаре Татаренко В.А.,

с участием: 

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.07.2019,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ –УПФ в г.Томске в Ленинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу было отказано. Основанием отказа является отсутствие специального стажа необходимой продолжительности. При этом решением ГУ- УПФ в г.Томск Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № засчитаны в специальный стаж за работу по Списку №2 12 лет 10 месяцев 6 дней, в специальный стаж в связи работой в районах Крайнего Севера 11 лет 6 месяцев 14 дней. 

С данным решением Пенсионного фонда истец не согласен. Полагает, что с учетом наличия у него специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда продолжительностью 12 лет 10 месяцев 6 дней право на назначение пенсии у него возникает по достижении возраста 55 лет, а в связи с наличием специального стажа в связи с работой в районах Крайнего Севера продолжительностью 11 лет 6 месяцев 14 дней возраст истца для назначения пенсии с учетом правил, приведенных в ст. 30 и 32 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит уменьшению на 3 года 8 месяцев. Таким образом, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 51 год 4 месяца. 

На дату обращения в ГУ-УПФ в г.Томск Томской области ФИО3 достиг возраста 52 года, страховой стаж составил более 25 лет. Таким образом, на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии у него уже имелось право на пенсионное обеспечение.

С учетом уточнения исковых требований ФИО3 просит признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости по ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда в РФ в г.Томск Томской области назначить ФИО3 пенсию по старости досрочнопо ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика требования не признала. Представила письменный отзыв, который в судебном заседании поддержала. Пояснила, что наличие у истца стажа необходимой продолжительностью не оспаривается, однако возраст выхода на пенсию в силу действующего законодательства не может быть снижен. Следовательно, право на пенсию с даты обращения у ФИО3 не возникло, а потому заявленные требования удовлетворению не подлежат. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Статья 2 Конституции РФ рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. 

Согласно ч.1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация – социальное государство. В соответствии с п. 2 ст.7 Конституции РФ гражданам устанавливаются государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты, т.е. статья, определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно за счет свободного использования своих способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято именовать социально незащищенными слоями населения, это, прежде всего инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со статьей ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 28.12.2013 страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В редакции на 28.12.2018данная норма предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 03.10.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Ленинском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии ч.2 ст. 33 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ. 

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.2 ст. 33 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия стажа работы в районах Крайнего Севера (местностях приравненных к районам Крайнего Севера) необходимой продолжительности. При этом, истцу засчитано в специальный стаж за работу по Списку №2 12 лет 10 месяцев 6 дней. Засчитано в специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера 11 лет 6 месяцев 14 дней. 

Разрешая требования истца ФИО3 о признании за ним права на досрочное назначение пенсии и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию на основании ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях», суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 22). 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях»,ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,обратился ДД.ММ.ГГГГ. 

Наличие на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 страхового стажа более 25 лет и наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, подтверждено материалами дела и под сомнение стороной ответчика не ставилось. 

Как полагает истец, у него возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом положений п.2 ч.1 ст. 30 и ч.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях»по достижении возраста 51 год 4 месяца.

Вместе с тем, ч.2 ст. 33 Закона «О страховых пенсиях» предоставляет возможность уменьшить возраст выхода на пенсию еще на 5 лет для лиц, полностью выработавших необходимый стаж, а также эти лица должны иметь 15-летний стаж работы в районах Крайнего Севера или 20-летний стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Анализируя положения действующего на день обращения истца с заявлением о признании за ним права на получение пенсии законодательства, суд приходит к выводу о том, что основания для снижения пенсионного возраста возникнут при продолжительности страхового стажа в 20 лет и стажа работы в районе Крайнего Севера 15 лет.

Поскольку из представленных истцом документов следует, что его стаж работы в районах Крайнего Севера (местностях приравненных к районам Крайнего Севера) составляет 11 лет 6 месяцев 14 дней, т.е. менее 15 лет, оснований для признания права ФИО3 на получение страховой пенсии при достижении им возраста 52 лет отсутствуют.

Предусмотренное ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» снижение пенсионного возраста при наличии не менее половины стаж работы в специальных условиях применяется к общему пенсионному возрасту, установленному ст. 8 закона. Истец претендует на снижение пенсионного возраста с применением положений ст. 33 Федерального закона, что допустимо при наличии специальных условий: достижением установленной законом продолжительности страхового стажа и стажа работы в районе Крайнего Севера.

Поскольку указанные в ч.2 ст. 33 ФЗ «О страховых пенсиях» условия для назначения истцу досрочной страховой пенсии не соблюдены, основания для ее назначения с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Доводы стороны истца сводятся к иному толкованию норм материального права, ввиду чего они подлежат отклонению. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю.Лобанова