Дело №2-215/2024

УИД 22RS0056-01-2024-000246-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«13» сентября 2024 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Калединой И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным и о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения в судебном заседании, просит:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 12 июля 2024 года №179787/24 об отказе в назначении досрочной пенсии;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с с 03 мая 2024 года;

- взыскать в её пользу с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 ссылается на то, что является матерью троих детей, в связи с чем, 03 апреля 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях»), постольку 03 мая 2024 года ей исполнится 57 лет. Однако, решением ответчика от 12 июля 2024 года №179787/24 в назначении указанной пенсии истцу было отказано, в связи с тем, что её старший ребенок (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и средний ребенок (13 июня 1988 года) рождены на территории Узбекистана, с которым у Российской Федерации не заключен международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения. По мнению пенсионного органа, при определении количества детей, в связи с рождением которых возникает право на досрочную страховую пенсию по нормам п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», учитываются дети, рожденные в РСФСР и (или) в Российской Федерации, а дети, рожденные в Узбекистане, не учитываются. Однако, как нормами действующего российского законодательства, так и ранее действовавшим Соглашением участников СНГ от 13 марта 1992 года не установлена зависимость права женщины на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок. Кроме того, в с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края она вместе с детьми переехала в 1990 году, то есть до образования Республики Узбекистан, как независимого суверенного государства, гражданкой Республики Узбекистан ни она, ни её дети не были, на момент переезда являлись гражданами СССР, а затем с принятием Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» стали гражданами Российской Федерации. Она воспитала трех детей, в том числе и до возраста 8 лет, была признана многодетной матерью, о чем ей 10 июля 1995 года выдавалось соответствующее удостоверение. Необходимые для назначения вышеуказанной пенсии страховой стаж (более 15 лет) и величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту – ИПК) (свыше 30) у неё имеются. При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости считает необоснованным и нарушающим её права.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что в отношении своих трех детей она в родительских правах не ограничивалась и лишалась, дети до совершеннолетия постоянно проживали с ней, она занималась их воспитанием и содержанием.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, будучи надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения, в которых просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на те же доводы, что указаны в оспариваемом истцом решении – рождение двух из трех детей истца на территории Узбекистана. Ссылается также на то, что ранее действующее Соглашение участников СНГ от 13 марта 1992 года для Российской Федерации с 31 декабря 2022 года прекратило свое действие и в настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан отсутствует, поэтому при определении права на досрочную страховую пенсию по старости по нормам п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», учитываются только дети, рожденные в РСФСР и (или) на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца ФИО1, изучив и проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 ст.4 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (части 1-3 ст.8 названного закона).

В силу ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины ИПК в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшей их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа не менее 15 лет, наличия величины ИПК в размере не менее 30.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 указанного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пп.«в»); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет (пп.«г»); об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пп.«о»); об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости (пп.«п»).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 03 апреля 2024 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые документы.

Однако, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 12 июля 2024 года №179787/24, вынесенным начальником отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 ФИО7, в назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано, в связи с тем, что её старший ребенок (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и средний ребенок (ДД.ММ.ГГГГ) рождены на территории Узбекистана, с которым у Российской Федерации не заключен международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения. По мнению пенсионного органа при определении количества детей, в связи с рождением которых возникает право на досрочную страховую пенсию по нормам п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», учитываются дети, рожденные в РСФСР и (или) в Российской Федерации, а дети, рожденные в Узбекистане, не учитываются. При этом, указано, что страховой стаж ФИО1 составляет более 15 лет, величина ИПК – свыше 30 (л.д.8).

Из материалов дела (свидетельств о рождении, о заключении, о расторжении брака, о смерти) следует, что истец ФИО1 является матерью троих детей:

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

адрес>, сменившей фамилию на ФИО11 в связи с заключением ДД.ММ.ГГГГ брака, умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19);

- ФИО10 Алёны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> 

<

адрес>, сменившей фамилию в связи заключением брака ДД.ММ.ГГГГ на ФИО12, а затем ДД.ММ.ГГГГ – на ФИО13 (л.д.20-24);

- ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> Российской Федерации (л.д. 25-26).

Как указывает истец ФИО1, её дети до совершеннолетия, в том числе и до достижения возраста 8 лет, проживали с ней, находились на её воспитании и содержании, в период проживания, как на территории Узбекской ССР, так и в последующем в РСФСР и в РФ родительских прав она не лишалась и не ограничивалась в них.

Данные обстоятельства подтверждаются удостоверением №68, выданным ФИО1 администрацией Тюменцевского района Алтайского края 10 июля 1995 года, как многодетной семьей, в котором указано о наличии у неё трех детей возрастом до 16 лет (л.д. 27), что исключает возможность выдачи такого удостоверения матери лишенной либо ограниченной в родительских правах, а также справкой Тюменцевского районного суда Алтайского края от 01 августа 2024 года о том, что в указанный суд в период с 01 января 1990 года по 01 октября 2012 года исков (в том числе о лишении либо ограничении в родительских правах) в отношении ФИО1 не поступало и не рассматривалось (л.д. 35).

Согласно справкам администрации Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края от 31 июля 2024 года и сведениям миграционного пункта МО МВД России «Каменский» от 06 августа 2024 года семья истца ФИО1, в том числе её трое дочерей, были зарегистрированы и проживали в с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края: ФИО1 – с 30 мая 1991 года по настоящее время, ФИО10 (ФИО14 – с 26 сентября 1990 года по 11 марта 2013 года, ФИО8 – с 01 января 1991 года по 02 декабря 2015 года, ФИО3 – с 04 сентября 1994 года по настоящее время (л.д. 33, 34, 40).

В соответствии с ч.3 ст.2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. В связи с принятием Федерального закона от 11 июня 2022 года №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в законную силу 30 июня 2022 года, вышеуказанное Соглашение от 13 марта 1922 года прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Между тем, указанное Соглашение от 13 марта 1992 года применялось лишь к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывало другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Иного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключалось.

Таким образом, как действующее российское законодательство, а именно п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», так и ранее действовавшее в Российской Федерации Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года не содержат положений, предусматривающих обязательное рождение женщиной и воспитание ею детей до 8 лет именно на территории Российской Федерации (либо РСФСР), при назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», вследствие чего, доводы пенсионного органа в указанной части являются необоснованными. 

Кроме того, независимость Узбекской ССР, входящей в состав СССР, и её преобразование в Республику Узбекистан провозглашены 01 сентября 1991 года, суверенитет признан 25 декабря 1991 года Советом Республик Верховного Совета СССР.

Учитывая, что истец ФИО1 вместе с двумя старшими детьми переехала на постоянное место жительства в РСФСР (в с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края) в 1990 году, с начала 1991 года была зарегистрирована с детьми по месту жительства в с.Тюменцево Тюменцевского района Алтайского края, то ни истец, ни её двое старших детей гражданами Республики Узбекистан (как самостоятельного суверенного государства) ни когда не были, они являлись гражданами СССР, в последующем приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 ноября 1991 года №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации». 

Наличие у истца ФИО1 страхового стажа более 15 лет и величины ИПК свыше 30 ответчиком признано, что следует из оспариваемого решения пенсионного органа и его письменного отзыва, а также подтверждается материалами пенсионного дела истца ФИО1 

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

Таким образом, вопреки доводам ответчика, условия, необходимые для назначения вышеуказанной досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», у истца ФИО1 судом установлены, следовательно, решение ответчика об отказе в назначении ей указанной пенсии является необоснованным и незаконным, нарушающим пенсионные права истца.

Как следует из положений частей 1, 1.1 и 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», назначается со дня обращения за данной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как указано выше, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости 03 апреля 2024 года, при этом, возраста 57 лет достигла 03 мая 2024 года, следовательно, право на страховую пенсию по старости по основаниям, установленным в п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях», возникло у истца 03 мая 2024 года, именно с этой даты (с 03 мая 2024 года) и подлежит назначению указанная пенсия.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07 апреля 2021 года, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в случаях когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости.

Следовательно, расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат. 

О несении иных расходов, связанных с рассмотрением дела, истцом не заявлено. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным и о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 12 июля 2024 года №179787/24, вынесенное начальником отдела установления пенсий с учетом специального стажа №2 ФИО7

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 16 сентября 2024 года.