Дело № 2-1070/2024

УИД 75RS0025-01-2024-001239-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2024 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Лапердиной Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Читинского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, индивидуальному предпринимателю – главе КФХ ФИО2 о признании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка недействительным, 

УСТАНОВИЛ:

Читинский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. 

Читинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Установлено, что ФИО1 13.05.2021 обратился в администрацию городского поселения «Атамановское» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 203677 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственной деятельности в аренду сроком на 49 лет, в целях ведения сельскохозяйственной деятельности. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 203677 кв.м., предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена от 20.05.2021 № 3, который был заключен на основании постановления администрации городского поселения «Атамановское» от 20.05.2021 № 323 «О предоставлении земельного участка в аренду» сроком на пять лет. В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.07.2023, ФИО1 все права и обязанности арендатора по договору аренды № 3 от 20.05.2021 в отношении земельного участка, а следовательно и указанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 203677 кв.м., переданы индивидуальному предпринимателю - главе КФХ ФИО2. На основании изложенного, ссылаясь на запрет установленный пунктом 9 ст. 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, о передаче арендованного земельного участка в субаренду, прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, истец просил суд признать соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.07.2023, заключенное между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО2 недействительной (ничтожной) сделкой; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки: обязать индивидуального предпринимателя - главу КФХ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить земельный участок с кадастровым номером № площадью 203677 кв.м. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Помощник Читинского межрайонного природоохранного прокурора Высоцкий А.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени рассмотрения дела.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц администрация муниципального района «Читинский район», администрация городского поселения «Атамановское» представителей в судебное заседание не направили. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 13.05.2021 обратился в администрацию городского поселения «Атамановское» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 75:22:802001:910, площадью 203677 кв.м., относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственной деятельности в аренду сроком на 49 лет, в целях ведения сельскохозяйственной деятельности.

20.05.2021 администрацией ГП «Атамановское» с ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 75:22:802001:910, площадью 203677 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, сроком на пять лет.

В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.07.2023, ФИО1 все права и обязанности арендатора по договору аренды № 3 от 20.05.2021 в отношении земельного участка, а следовательно и указанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 203677 кв.м., переданы индивидуальному предпринимателю - главе КФХ ФИО2.

Пунктом 1 ст. 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N? 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля может переходить от одного лица другому в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле.

В силу ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным федеральными законами.

Пунктом 9 ст. 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.

Ссылаясь на установленный запрет по передаче прав аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, прокурор полагал соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 14.07.2023, заключенное между ФИО1 и индивидуальным предпринимателем - главой КФХ ФИО2, недействительной (ничтожной) сделкой.

Между тем, с таким выводом следует не согласиться по следующим причинам.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса определено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с приведенными нормами ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. При этом под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

В силу статьи 615 Гражданского кодекса арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, в силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введенным в действие Федеральным законом N 316-ФЗ и вступившем в силу с 1 января 2023 года, передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются.

Согласно части 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В силу статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (часть 1).

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (часть 2).

На момент заключения договора аренды от 20.05.2021 положения о запрете на субаренду и передачу прав и обязанностей по договору аренды отсутствовали, ограничения были впервые введены в действие Федеральным законом N 316-ФЗ и вступившем в силу с 1 января 2023 года.

Таким образом, арендаторы, заключившие договоры аренды земельных участков до вступления в силу Федерального закона № 316-ФЗ, имеют право сдавать арендованный участок в субаренду и передавать права и обязанности по договору аренды земельного участка другим лицам, при условий согласия арендодателя, которое в данном случае получено при заключении оспариваемого соглашения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Читинского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, индивидуальному предпринимателю – главе КФХ ФИО2 о признании о признании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка недействительным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда. 

Судья: Беспечанский П.А.

Мотивированное решение составлено 03.07.2024