№ 3а-42/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 19 февраля 2018 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации города Оренбурга об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: (адрес) и арендатором с правом преимущественной покупки земельного участка, на котором они расположены, с кадастровым номером №.

В период с 1 января 2017 года по 19 марта 2017 года названный земельный участок имел следующие характеристики: площадь 115 627 кв.м., кадастровая стоимость 373 948 124,43 рубля (по состоянию на 1 января 2016 года).

В соответствии с отчетом № 35-11/17 от 8 декабря 2017 года рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 72 039 000 рублей.

Завышение кадастровой стоимости земельного участка приводит к нарушению права административного истца, поскольку влечет необоснованное увеличение выкупной стоимости земельного участка и налоговых обязательств. 

Административный истец просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Оренбургская область, (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2017 года в размере 72 039 000 рублей на период с 1 января 2017 года по 19 марта 2017 года.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости на период с 1 января 2017 года по 19 марта 2017 года.

Административный истец ФИО2, представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, администрации города Оренбурга, заинтересованные лица ФИО3 ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, представители заинтересованных лиц ООО «Оренгалант», ООО «Легур», ООО «Еврофинанс», Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные отзывы на административное исковое заявление, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 29 ноября 2016 года № 3698-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав МО г. Оренбург, по состоянию на 01 января 2016 года. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником нежилых помещений в здании, расположенном на арендуемом им земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: (адрес).

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 20 декабря 2017 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2016 года в размере 373 948 124,43 рубля.

Оспариваемая в настоящем административном деле кадастровая стоимость земельного участка является архивной, так как 20 марта 2017 года в связи с регистрацией прав на земельный участок с кадастровым номером №, который образован путем раздела с измененным спорным земельным участком с кадастровым номером № в Единый государственный реестр недвижимости внесены изменения о площади земельным участком с кадастровым номером № (*** кв.м.).

Решением Оренбургского областного суда от 18 сентября 2017 года удовлетворены административные исковые требования ФИО3, суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 20 марта 2017 года в размере № рубля на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением Оренбургского областного суда от 25 декабря 2017 года в решении Оренбургского областного суда от 18 сентября 2017 года исправлена описка в дате начала периода, с которого подлежит применению установленная решением кадастровая стоимость – вместо неверного «1 января 2017 года» постановлено читать верно «20 марта 2017 года». Определение Оренбургского областного суда от 25 декабря 2017 года вступило в законную силу 15 февраля 2018 года.

В соответствии с абзацем 2 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для выкупа земельного участка и для целей налогообложения в соответствии с нормами, установленными земельным и гражданским законодательством в Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Суд полагает, что на день рассмотрения настоящего дела в суде за ФИО2 сохраняется право на применение результатов пересмотра архивной кадастровой стоимости, поскольку эта стоимость будет иметь значение при расчете платы за пользование земельным участком.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет № 35-11/17 от 8 декабря 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный экспертом-оценщиком ИП Р.., являющейся членом Некоммерческого партнерства «Сообщество специалистов-оценщиков «СМАО». 

Указанным отчетом рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка определена в размере 72 039 000 рубля по состоянию на 1 января 2016 года, то есть на дату определения кадастровой стоимости этого земельного участка.

Отчет никем не оспорен.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что архивная кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости. 

Суд считает, что доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало. 

Представленный в материалы настоящего дела отчет о рыночной стоимости земельного участка составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в г. Оренбурге и Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка от 8 декабря 2017 года по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № на период с 1 января 2017 года по 19 марта 2017 года является равной 72 039 000 рублей.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на дату определения его архивной кадастровой стоимости, то есть на 1 января 2016 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г(адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 года в размере 72 039 000 рублей на период с 01 января 2017 года по 19 марта 2017 года.

Датой подачи заявления считать 12 декабря 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина