Дело № 2а-292/2020

44RS0027-01-2020-000304-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Волгореченск Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соловьёвой Н.Б., 

при секретаре Ларионовой И.В.,

с участием представителя истца – помощником прокурора города Волгореченска Костромской области Горченюк С.В.,

ответчика М..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к М. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к М.. о прекращении действия права на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии, мотивируя следующим. М. состоит на диспансерном учете у врача нарколога ОГБУЗ «(данные изъяты)» с диагнозом «наркомания». При этом ответчик имеет водительское удостоверение № кат. В, В1, выданное ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ года. Указанные в иске обстоятельства свидетельствуют о том, что М.. может иметь медицинские противопоказания для управления транспортным средством, связанные с употреблением психоактивных веществ, и в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации. Руководствуясь ст. 39 КАС РФ, ст. ст. 23, 25, 28 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит прекратить действие права на управление транспортными средствами М. до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгореченска Костромской области Горченюк С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик М.. в судебном заседании административное исковое заявление признал, пояснил, что он ранее был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. На основании данного постановления он водительское удостоверение на право управление транспортными средствами сдал в ОГИБДД Отдела МВД России по г. Волгореченску. На данный момент получать водительское удостоверение он не намерен, поскольку ему необходимо вновь сдавать экзамен. 

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Костромской области в судебное заседание не явился. Заместитель начальника УГИБДД УМВД России по Костромской области направил заявление в суд о рассмотрении дела без участия представителя УГИБДД УМВД России по Костромской области, административное исковое заявление прокурора г. Волгореченска поддержал, просил удовлетворить требования. 

Суд не признал явку сторон обязательной, поэтому в силу ч.2 ст. 289 КАС РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав помощника прокурора г. Волгореченска Костромской области Горченюк С.В., свидетеля А.., ответчика М. изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Статья 6 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года №1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе - стойкая ремиссия (выздоровление).

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н (ред. от 30.07.2019) «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2016 № 41495) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Как установлено в суде, М.. имеет водительское удостоверение №, кат. В, срок выдачи ДД.ММ.ГГГГ года, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.9-10).

С 2 декабря 2019 года М. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «пагубное (с вредными последствиями) употребление наркотиков», что подтверждается справкой ОГБУЗ «(данные изъяты)» от 11 марта 2020 года и данными медицинской карты на имя ответчика.

Допрошенная в суде врач психиатр-нарколог А. показала, что М. состоит на диспансерном учете со 2 декабря 2019 года, с момента постановки на учёт явился на прием единожды, отношение к лечению формальное. М. должен посещать врача психиатра - нарколога ежемесячно, и раз в 3 месяца сдавать биологический объект на наличие запрещённых веществ. В случае регулярного посещения нарколога и наличия трезвости в течение 1 года ответчик может быть снят с учёта. 

Из данных о привлечении М. к административной ответственности следует, что он дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, а именно 18 ноября 2019 года и 6 декабря 2019 года постановлениями мирового судьи № и № от 30 января 2020 года назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей за каждое.

Из справки врио начальника ОГИБДД Отд. МВД России по г. Волгореченску Н. следует, что водительское удостоверение на имя М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изъято и находится на хранении в ОГИБДД Отдела МВД России по г. Волгореченску на основании постановления мирового судьи судебного участка № 16 от 21 июня 2017 года (№) в связи с лишением права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. В настоящее время срок лишения права управления транспортными средствами истёк. М. за получением водительского удостоверения не обращался.

Исследованные в суде доказательства свидетельствуют о том, что у М. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, у него имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действие права на управление транспортными средствами М. подлежит прекращению, поскольку управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы засчитываются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

По правилам расчёта предусмотренного п.1 ст.333.19 НК РФ, размер госпошлины подлежащей ко взысканию с ответчика, составит 300 рублей.

Руководствуясь ст.179-180 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В» М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: (,,,) до наступления стойкой ремиссии к приему наркотических средств.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных Управления Министерства внутренних дел России по Костромской области информации о прекращении права М. на управление транспортными средствами категории «В».

Взыскать с М. в доход бюджета муниципального образования городского округа г. Волгореченск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Соловьёва

Решение изготовлено в окончательной форме 29 мая 2020 года.

Судья: Н.Б. Соловьёва