ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Григоренко И.П., при секретаре Зубиной К.В., с участием прокурора Горбачевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1674/2018 по иску прокурора г. Усть-Кута в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Крассельхозпродукт» о понуждении предоставить информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута», 

установил:

Прокурор г. Усть-Кута предъявил в суд иск в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Крассельхозпродукт» о понуждении предоставить информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута».

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Усть-Кута по информации ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута» проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения организациями, осуществляющими деятельность на территории Усть-Кутского района. 

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 (в ред. от 11.07.2011 г) «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). 

Согласно информации, предоставленной ОГКУ «Центр занятости населения г.Усть-Кута» численность работников ООО «Крассельхозпродукт» составляет 54 человека.

ООО «Крассельхозпродукт» не предоставляет информацию о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Кроме того, установлено, что ООО «Крассельхозпродукт» ежемесячно не размещает информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в соответствии с Правилами формирования, ведения и модернизации информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года № 885. 

Указанные нарушения законодательства о занятости населения являются существенными, нарушают права граждан, нуждающихся в трудоустройстве. В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). 

Просит обязать ООО «Крассельхозпродукт» предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В судебном заседании помощник прокурора Горбачева О.А. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Крассельхозпродукт» в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, о времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута» ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, будучи надлежащим образом извещена о времени, дате и месте судебного заседания. Направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, одновременно указала, что по состоянию на 16 ноября 2018 года информация о наличии или об отсутствии вакансий и о квотировании рабочих мест для инвалидов в адрес ОГКУ ЦЗН от ООО «Крассельхозпродукт» не поступала. 

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 37 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

В силу пп. 3, 4 п. 1 ст. 7.1 указанного Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам гарантируется бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

На основании ч. 3 ст. 25 вышеназванного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Постановлением Правительства Иркутской области от 10.09.2014 года № 435-пп утвержден Порядок представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории Иркутской области, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов в органы государственной службы занятости населения.

Согласно п. 3 Порядка представления информации, работодатели обязаны ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять по месту осуществления своей деятельности в Центры занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей по форме согласно приложению 9 к Административному регламенту предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденному приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 17 сентября 2013 года № 40-мпр (в том числе, в случае фактического отсутствия свободных рабочих мест и вакантных должностей).

В силу закона на ответчика возложена обязанность по ежемесячному предоставлению сведений как о наличии вакантных мест, так и об их отсутствии.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Закона Иркутской области от 29.05.2009г. № 27ОЗ «Об отдельных вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов в Иркутской области», квота для приема на работу инвалидов устанавливается для работодателей, осуществляющих деятельность на территории области и имеющих численность работников более 35 человек (далее – работодатели), в размере:

Для некоммерческих организаций – 2 процента к среднесписочной численности работников;

Для коммерческих организаций, физически лиц – 3 процента к среднесписочной численности работников. 

Частью 5 статьи 2 Закона Иркутской области № 27-ОЗ, работодатели обязаны ежемесячно представлять в государственные учреждения службы занятости населения информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов. 

Как видно из письма директора ОГКУ ЦЗН города Усть-Кута от 20.08.2018 года № 575, ответчик ООО «Крассельхозпродукт» в июле 2018 года не представлял информацию о наличии вакантных рабочих мест, что в свою очередь свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц, нуждающихся в трудоустройстве.

Из информации, представленной ОГКУ ЦЗН города Усть-Кута 16 ноября 2018 года следует, что по состоянию на 16 ноября 2018 года сведения о наличии или об отсутствии вакансий и о квотировании рабочих мест для инвалидов в ОГКУ ЦЗН от ООО «Крассельхозпродукт» не поступали.

Из анализа приведенных выше норм следует, что при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель также должен уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации и реализации мероприятий по содействию занятости населения на рынке труда.

Поскольку ответчиком не исполняется обязанность, предусмотренная Законом РФ «О занятости населения в РФ», суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений законодательства о занятости населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, 

решил:

Исковое заявление прокурора г. Усть-Кута в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Крассельхозпродукт» о понуждении предоставить информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ОГКУ «Центр занятости населения г. Усть-Кута», - удовлетворить.

Обязать ООО «Крассельхозпродукт» предоставлять ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

С решением в окончательной форме стороны могут ознакомиться в Усть-Кутском городском суде 24 ноября 2018 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.П.Григоренко