Дело № 2а-548/2024

УИД 02RS0008-01-2024-001145-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года с. Усть-Кокса

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Шатиной С.Н.,

при секретаре Гороховой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вальтер ФИО7 к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, главе администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай Кочевову ФИО6 о признании незаконным решения № от 06.08.2024 года о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» от 09.08.2024 г. № о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 24 991 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, из категории земель сельскохозяйственного назначения, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

В обоснование требований административный истец указал, что 27.07.2024 г. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с условным номером №, площадью 24 991 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, из категории земель сельскохозяйственного назначения, согласно прилагаемой схеме КПТ. 06.08.2024 года административный ответчик вынес решение № о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по следующим основаниям: в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка. Приложенное заявление от 27.07.2024 г. не соответствует требованиям, установленным вышеуказанным Приказом, поскольку заявление имеет формат PDF, согласно требованиям Приказа, должно быть оформлено в виде файлов doc. docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа. Кроме того, заявление должно быть подписано электронной цифровой подписью. Административным ответчиком, в течение 10 дней с даты поступления заявления заявление возвращено административному истцу, и, несмотря на то, что решением заявление возвращено, фактически оно было рассмотрено и является Решением об отказе в предварительном согласовании, так как административным ответчиком был проведен анализ документов, проверена схема КПТ, что свидетельствует о рассмотрении заявления по существу, а не о возврате его в соответствии с п.3 ст. 39.15 ЗК РФ. Указанное выше решение администрации было вынесено с нарушением требований законодательства РФ. В отказе содержится недостоверная информация. Фактически данные о том, из какого обособленного участка образуется испрашиваемый, а так же номер единого землепользования, куда вошел испрашиваемый участок, указаны в дополнительном документе, представленном заявителем, так как заявление составляется путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте, посредством отправки через государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и не содержит раздела для указания, из какого обособленного участка образуется испрашиваемый земельный участок, а так же номер единого землепользования. Заявителем соблюдены требования Приказа Минэкономразвития России от 14.01.2015 N 7 «Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона направо заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требования к их формату», заявление и иные документы представлены в формате PDF, само заявление и приложенные к нему документы подписаны простой электронной подписью. 

Определением суда от 04.09.2024 года к участию в деле привлечен в качестве административного соответчика глава МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика - администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай ФИО3 в судебном заседании разрешение дела оставила на усмотрение суда, пояснила, что к заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ применяется административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», в случае обращения заявителей без использования портала государственных и муниципальных услуг используются требования, установленные Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7 "Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату".

Административный соответчик глава МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из ч. 8 ст. 226 КАС РФ следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка (п. 3 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 27.07.2024 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Усть-Коксинский район» с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок - аренда на 49 лет. Цель использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. К заявлению были приложены документы, указанные в приложении.

06.08.2024 года по результатам рассмотрения указанного заявления администрацией МО «Усть-Коксинский район» вынесено решение № по заявлению ФИО1 о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка, указав, что в соответствии с п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются: кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В заявлении не указан кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в связи с чем невозможно установить, из какого земельного участка образуется испрашиваемый участок. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7 "Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату" заявление в форме электронного документа подписывается по выбору заявителя (если заявителем является физическое лицо): электронной подписью заявителя (представителя заявителя); усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя). В соответствии с п. 13 Приказа Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7 заявления и прилагаемые к ним документы предоставляются в уполномоченный орган в форме электронных документов путем заполнения формы запроса, размещенной на официальном сайте, посредством отправки через единый портал или местный портал, направляются в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных. Заявления представляются в уполномоченный орган в виде файлов в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа посредством электронной почты. Электронные документы (электронные образы документов), прилагаемые к заявлению, в том числе доверенности, направляются в виде файлов в форматах PDF, TIF. В соответствии с п. 11 Приказа заявление, представленное с нарушением настоящего Порядка, не рассматривается уполномоченным органом. Приложенное заявление к заявлению от 27.07.2024 г. не соответствует требованиям, установленным вышеуказанным Приказом, поскольку заявление имеет формат PDF, тогда как согласно требованиям Приказа должно быть оформлено в виде файлов doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа. Кроме того, заявление должно быть подписано электронной цифровой подписью. В соответствии с несоблюдением требований, установленных пп. 5 ст. 39.15 Кодекса администрация возвращает заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, указанное в абз. 1 настоящей статьи.

Не согласившись с принятым администрацией муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай решением о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду и утверждении схемы расположения земельного участка, ФИО1 30.08.2024 года обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из изложенного, административный истец обратилась в суд с административным иском в установленный законом срок.

В силу п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. 

В силу п. 3 ст. 39.15 Земельного Кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Из заявления ФИО1 от 27.07.2024 г., приложенного к заявлению №, установлено, что заявление содержит кадастровый номер земельного участка, из которого в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является ранее учтенным.

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по Республике Алтай от 24.09.2024 года следует, что земельный участок, указанный в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, входящего в состав единого землепользования с кадастровым номером №.

В соответствии с абз. 14 Приказа Минэкономразвития России от 14.01.2015 № 7 "Об утверждении порядка и способов подачи заявлений об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, заявления о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и заявления о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также требований к их формату" заявления представляются в уполномоченный орган в виде файлов в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа посредством электронной почты. 

Исходя из вышеизложенного, предъявление заявлений в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf необходимо, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа посредством электронной почты.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением № о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения через портал предоставления государственных и муниципальных услуг, в связи с чем административным ответчиком необоснованно указано данное обоснование, что нарушает права и законные интересы административного ответчика.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 17 постановления от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положения главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе, если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). 

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. 

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. 

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций. 

Учитывая вышеизложенное и установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай № от 06.08.2024 года о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 24 991 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, из категории земель сельскохозяйственного назначения, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, является незаконным.

В п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ указано, что в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенного административным ответчиком права административного истца суд считает возможным возложить на административного ответчика обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1, рассмотрев повторно её заявление от 27.07.2024 года по существу в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу, кроме того, возложить на администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай обязанность сообщить административному истцу и в суд об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу 

При этом административные требования истца об обязании администрации МО «Усть-Коксинский район» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 24 991 кв. м, расположенного по адресу: Республика Алтай, Усть-Коксинский район, кадастровый квартал №, на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, из категории земель сельскохозяйственного назначения, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не подлежат удовлетворению, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации). Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Вальтер ФИО8 к администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай, главе администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай Кочевову ФИО9 о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Усть-Коксинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 24 991 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, из категории земель сельскохозяйственного назначения, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации МО «Усть-Коксинский район» Республики Алтай от 09.08.2024 года № о возвращении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.

Возложить на администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (ИНН №) обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов Вальтер ФИО10 (паспорт №), рассмотрев повторно её заявление от 27.07.2024 года по существу в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований Вальтер ФИО11 об обязании администрации МО «Усть-Коксинский район» утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 24 991 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый квартал №, на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, из категории земель сельскохозяйственного назначения, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отказать. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Усть-Коксинский район» Республики Алтай (ИНН №) обязанность сообщить административному истцу Вальтер ФИО12 и в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай об исполнении решения по данному административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.Н. Шатина

Мотивированное решение суда изготовлено 25 сентября 2024 года.