Дело № 12-25/2020 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года г. Челябинск 

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Губаева З.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу Фролова Данилы Д.В. на постановление № 3 о назначении административного наказания за нарушение требований в области воинского учета от 13 декабря 2019 года, вынесенном военным комиссаром (Металлургического района г. Челябинска Челябинской области) ... М.Ш.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление военного комиссара (Металлургического района г. Челябинска Челябинской области) ... М.Ш. от 13 декабря 2019 года о назначении административного наказания за нарушение требований в области воинского учета, а именно: за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ.

В жалобе заявитель просит суд отменить обжалуемое постановление о привлечении его к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 руб., поскольку от амбулаторного обследования он не отказывался, отказался только от медицинского обследования в стационаре .... Также указывает на то, что направление призывной комиссии на психиатрическое освидетельствование не входит в перечень случаев, при которых возможно оказание медицинской помощи без согласия граждан. 

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель должностного лица, военного комиссара (Металлургического района г.Челябинска) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать, постановление от 13 декабря 2019 года оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Федеральный закон № 53-ФЗ) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

На основании ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, обязанности по организации медицинского освидетельствования возлагаются на призывную комиссию.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ст. 21.6 КоАП РФ, административным правонарушением признается уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях (бездействии) и состоит в уклонении гражданина от медицинского обследования или освидетельствования.

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона «О воинской обязанности и воинской службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Часть 1 статьи 31 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» предусматривает, что граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.

В предусмотренных законом случаях призыв на военную службу включает в себя не только обязанности граждан, установленные статьей 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», но и другие обязанности, в том числе, прибытие призывника по направлению призывной комиссии в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания (пункт 4 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином, подлежащим призыву на военную службу.

В период осеннего призыва он был вызван повесткой на хх.хх.хх года для прохождения медицинского освидетельствования.

При прохождении медицинского освидетельствования ... однозначно не смог установить диагноз. Для уточнения диагноза ФИО2 выдано направление на дополнительное медицинское обследование в ..., а также выдана путевка в медицинское учреждение для прохождения ... освидетельствования, с результатами которого должен был явиться в военный комиссариат (Металлургического района г.Челябинска Челябинской области) до 13 декабря 2019 года.

13 декабря 2019 года в 12 час. 40 мин. должностным лицом – начальником отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата (Металлургического района г.Челябинска Челябинской области) ... С.Б. в отношении ФИО2 был составлен протокол № 3 об административном правонарушении в области воинского учета. Из протокола следует, что ФИО2 29 ноября прибыл по повестке на заседание призывной комиссии в ВК Металлургического района, получил направление для прохождения медицинского обследования. Обследование до 13 декабря 2019 года не прошел. В объяснениях ФИО2 указал на несогласие с протоколом, «от медицинского освидетельствования не уклоняюсь. Согласен пройти амбулаторное медицинское освидетельствование». 

ФИО2 уведомлен о том, что дело будет рассмотрено в военном комиссариате (Металлургического района Челябинской области, муниципальный, 2 разряда, г.Челябинск) по адресу: ..., 13 декабря 2019 года в 12 час. 55 мин. ФИО2 с протоколом ознакомлен, а также указал «с протоколом не согласен».

Постановлением № 3 о назначении административного наказания за нарушение требований в области воинского учета от 13 декабря 2019 года, ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 500 руб. В данном постановлении указано, что 29.11.2019 г. ФИО2, получив от призывной комиссии направление для прохождения дополнительного медицинского обследования в медицинском учреждении, результаты которого должен был предоставить в военный комиссариат (Металлургического района г. Челябинска) к 13.12.2019 г., дополнительное медицинское обследование не прошел, в указанный срок результаты не предоставил.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 21.6 КоАП РФ, так как не явился 13.12.2019 г. в военный комиссариат. Письменно отказался от медицинского обследования в стационаре .... Результаты медицинского освидетельствования 13.12.2019 г. по направлению призывной комиссии не представил.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: письменным заявлением ФИО2 от 11.12.2019 г. об отказе от медицинского освидетельствования, согласно которых причиной, по которой он не прошел медицинское обследование указан отказ от прохождения данного обследования в стационаре ..., оцененными в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о правомерности привлечения ФИО2 к административной ответственности по ст. 21.6 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что протокол № 3 об административном правонарушении в области воинского учета составлен ... С.Б., однако протокол последним не составлялся, а был составлен женщиной, не может быть принят во внимание, так как не влекут отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что призывная комиссия не имеет право выдавать направление на медицинское освидетельствование, является не состоятельным, поскольку в силу п. 19 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" гражданин на основании решения военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 21.6 КоАП РФ, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел (два месяца со дня совершения административного правонарушения).

Судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Однако, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 21.6 названного Кодекса, составляет два месяца.

Согласно протоколу об административном правонарушении административное правонарушение совершено 13 декабря 2019 года.

Дело об административном правонарушении поступило в Металлургический районный суд г. Челябинска 23 декабря 2019 года.

Как разъяснено в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Исходя из обстоятельств дела названный срок следует исчислять с 13 декабря 2019 года.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Металлургическом районном суда г. Челябинска жалобы ФИО2, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 21.6 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Постановление № 3военного комиссара (Металлургического района г.Челябинска Челябинской области) от 13 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г.Челябинска.

Судья /подпись/ З.Н. Губаева 

Копия верна. Судья