Дело № 7-21-119/2021

Первая инстанция № 12-8/2021

75RS0013-01-2021-000020-77

Судья Никитина Т.П.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника, 

на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 18 декабря 2020 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Приз», юридический адрес: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, ул. Ленинградская, 31, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия № от 18 декабря 2020 года (л.д. 4-13) общество с ограниченной ответственностью «Приз» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Решением судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2021 года (л.д. 151-153) постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе (л.д. 160-161) в Забайкальский краевой суд защитник В.С. Кириллов ставит вопрос об отмене вынесенных актов, ссылаясь на их незаконность.

В заседании суда защитник Е.Б. Сульженко жалобу поддержала, представитель административного органа ФИО1 против её удовлетворения возражала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространённые полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры, влечёт наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от четырёхсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Согласно пункту 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», лица, деятельность которых привела к деградации земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок. 

Срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель (пункт 28 Правил).

Как следует из дела об административном правонарушении, в результате проверки, проведённой в период с 12 октября по 9 ноября 2020 года Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю, установлено, что общество не выполнило обязанность по рекультивации при разработке месторождения рассыпного золота на земельных участках: 

<

адрес>, предоставленных ему на основании договоров аренды от 10 марта 2006 года, срок действия которых закончился 6 апреля 2020 года. 

Факт совершения обществом административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 30 ноября 2020 года (л.д. 16-18), актом проверки № от 9 ноября 2020 года (л.д. 21-34), договорами аренды лесных участков с соглашениями об изменении условий договоров аренды (л.д. 51-95), проектом на разработку запасов месторождения рассыпного золота реки 

<

данные изъяты> (л.д. 96-100) и иными собранными по делу доказательствами, оценёнными в соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах деяние общества правильно квалифицировано по части 1 статьи 8.7 КоАП РФ.

Ссылки в жалобе на то, что органами Ростехнадзора не согласован (л.д. 102-103) план развития горных работ, предполагающий рекультивацию, не могут быть приняты с учётом того, что такому согласованию воспрепятствовало противоправное бездействие самого общества, не представившего аналогичный план за 2019 год, а равно несоответствие несогласованного плана проектной документации в части надлежащей отработки месторождения.

Обстоятельства согласования проектной документации «Доработка остаточных запасов месторождения рассыпного золота 

<

данные изъяты>» (протокол заседания комиссии по вопросам разработки месторождения полезных ископаемых отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользования по Дальневосточному федеральному округа по Забайкальскому краю №), отношения к административному правонарушению, которое совершено обществом ранее, не имеют.

Необоснованны и утверждения подателя жалобы на применение положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределённый срок.

Указанная норма не отменяет действие тех положений договоров аренды, где закреплена обязанность общества как арендатора после окончания срока их действия возвратить земельные участки арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначальных (подпункт «е» пункта 5.2 договоров). 

Данная обязанность не исполнена в отношении всех участков.

Работы по рекультивации земель, нарушенных при разработке месторождения рассыпного золота на земельных участках, расположенных по адресу: 

<

адрес>, по проекту на разработку запасов месторождения рассыпного золота реки Большой Сыпчугур (л.д. 96-100) должны были начаться в четвёртом году эксплуатации месторождения (2020 год) и закончиться до окончания срока действия договоров аренды. 

При назначении наказания должностным лицом были применены положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, и обществу оно назначено ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.7 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к ответственности соблюдены.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия от 18 декабря 2020 года и решение судьи Карымского районного суда Забайкальского края от 17 февраля 2021 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков