Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

от 09 октября 2020 г. № 2-1211/2020

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В., 

при секретаре Корнюшка Е.В.,

помощник судьи Бегеева А.Ю.,

с участием помощника прокурора Кошеля П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности провести текущий ремонт защитного сооружения гражданской обороны, 

установил:

прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд и иском к Управлению молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск (далее – УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск), в котором просит обязать ответчика в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: ул. Свердлова, д. 18, г. Северск, ЗАТО Северск, Томская область, инвентаризационный номер 125 в соответствие с требованиями, установленными правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно провести текущий ремонт согласно локальным сметным расчетам общей стоимостью 296391,60 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в январе 2020 года прокуратурой ЗАТО г. Северск проведена проверка содержания и использования защитного сооружения ГО инвентаризационный № 125. В ходе проверки установлено, что деятельность УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск не в полной мере отвечает требованиям закона в указанной сфере. На балансе УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск находится ЗС ГО (убежище), расположенное по адресу: ул. Свердлова, д. 18, г. Северск, ЗАТО Северск, Томская область, общей площадью 104 кв.м., инвентаризационный № 125. Данное убежище готово к использованию по функциональному назначению. Вместе с тем, в ЗС ГО требуется проведение текущего ремонта в соответствии с прилагаемыми локальными сметными расчетами, общей стоимостью 296391,60 руб. 

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, полагал возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.09.2020, сроком на три года, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, также представила в суд заявление, в котором исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области об обязании УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск провести текущий ремонт защитного сооружения гражданской обороны признала в полном объеме. Признание иска выражено добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в иске, представитель ответчика не оспаривала. Сущность, значение и последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, учитывая признание представителем ответчика исковых требований, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск Томской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее – Закон о гражданской обороне) гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты. Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, согласно п. 2 которого, к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытие – защитное сооружение гражданской обороны, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне. Убежище – защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Приказом МЧС РФ от 21.07.2005 г. N 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) в мирное время.

Согласно п. 2 указанного Порядка содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию. При этом необходимо обеспечить сохранность: защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам Приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно пунктам 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583 организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт; содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (требования к эксплуатации защитных сооружений определены в разделе III Правил, к техническому обслуживанию и ремонту - в разделе V Правил).

Согласно п. 3.4.4 Правил № 583 при режиме повседневной деятельности выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования защитных сооружений гражданской обороны.

Важнейшими из этих требований являются: исправность несущих ограждающих конструкций и защитных устройств, воспринимающих нагрузки от избыточного давления; надежная герметичность сооружения и исправное состояние фильтровентиляционной системы, обеспечивающие нормативную длительность пребывания укрываемых в зараженной зоне, в зоне пожара, а также, при соответствующем оборудовании, в зоне катастрофического затопления; исправность санитарно-технического и другого оборудования и готовность его к работе, наличие нормативных аварийных запасов воды, горючих и смазочных материалов, а также имущества, необходимого для жизнеобеспечения укрываемых; подготовленность обслуживающего персонала (групп и звеньев по обслуживанию ЗС ГО).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российский Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В судебном заседании установлено, что 20.01.2020 в ходе проверки прокуратуры ЗАТО Северск Томской области выявлено, что защитное сооружение ГО с инвентаризационным номером 125, расположенное по адресу: ул. Свердлова, д. 18, г. Северск, ЗАТО Северск, Томская область, готово к использованию по функциональному назначению, предложено провести текущий ремонт согласно представленным локальным сметным расчетам.

Также в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что здание, расположенное по адресу: ул. Свердлова, д. 18, г. Северск, ЗАТО Северск, Томская область, находится на балансе УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск, что подтверждается паспортом убежища (противорадиационного укрытия) № 125.

Согласно статьям 39, 173, 198 ГПК РФ ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания; суд разъясняет ответчику последствия признания иска; при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований; в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск ФИО2 добровольно и осознанно выразила признание иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, последствия ему понятны, о чем представлена подписка.

Признание иска представителем ответчика УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск ФИО2 не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком УМСП ФКиС Администрации ЗАТО Северск, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск о возложении обязанности провести текущий ремонт защитного сооружения гражданской обороны удовлетворить.

Обязать Управление молодежной и семейной политики, физической культуры и спорта Администрации ЗАТО Северск в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: ул. Свердлова, д. 18, г. Северск, ЗАТО Северск, Томская область, инвентаризационный номер 125 в соответствие с требованиями, установленными правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, а именно провести текущий ремонт согласно локальным сметным расчетам общей стоимостью 296391,60 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2020-004465-61