Дело № 2-360/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Порошина А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области о включении в сельскохозяйственный стаж периода работы в Управлении сельского хозяйства в должности агронома семеновода по кукурузе в обслуживании колхоза «Рассвет», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указал, что при повторном обращении 17.02.2020 года в ГУ УПФР в г. Валуйки и Валуйском районе ему было отказано в удовлетворении заявления о включении в трудовой стаж периода работы в Управлении сельского хозяйства в должности агронома семеновода по кукурузе в обслуживании колхоза «Рассвет», перерасчете в связи с этим пенсии, и разъяснено, что указанный период работы надлежаще не подтверждается документально.

Дело инициировано иском ФИО1, с учетом уточнения требований просившего обязать ответчика включить в его (ФИО1) сельскохозяйственный стаж период работы с 24.03.1972 по 22.02.1983 г. в Управлении сельского хозяйства в должности агронома семеновода по кукурузе в обслуживании колхоза «Рассвет», а также обязать ответчика произвести перерасчет пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» фиксированной выплаты с учетом 25% за работу в сельском хозяйстве не менее 30 лет с 14.05.2019 года.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования, указав, что спорный период работы подлежит включению в его трудовой стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, поскольку он осуществлял трудовую деятельность в сельском хозяйстве, получал заработную плату, с которой работодатель обязан был производить необходимые отчисления. Уточнил, что в Управлении сельского хозяйства он только формально числился, кабинета и рабочего места там не имел, а реально работал в должности агронома семеновода по кукурузе в колхозе «Рассвет» в с. Двулучное Валуйского района в котором проживал и проживает до настоящего времени. В соответствии с должностными обязанностями агронома постоянно находился на местах обработки почвы, участвовал в посевных, уборочных и прочих сельскохозяйственных работах.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, поддержала доводы ранее поданного возражения. Пояснила, что период работы ФИО1 с 24.03.1972 по 22.02.1983 г. в Управлении сельского хозяйства в должности агронома семеновода по кукурузе в обслуживании колхоза «Рассвет» не может быть включен в стаж работы истца в сельском хозяйстве, и служить основанием для перерасчета пенсии, поскольку этот период документально надлежащим образом не подтвержден. В указанный период истец числиться работников Управления сельского хозяйства.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 14 ст. 17 указанного Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной чч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от29 ноября 2018 года № 1441 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности».

Пунктом 3 указанных выше Правил предусмотрено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанный список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности, Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, а также на предложениях Минсельхоза России. 

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально исходил из того, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п. 

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1440 от 29 ноября 2018 года работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 1 января 1992 на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем страховой пенсия по старости. Первоначально 14.05.2019, а далее 17.02.2020 он обращался в ГУ УПФР в г. Валуйки и Валуйском районе с заявлениями о включении в трудовой стаж периода работы в Управлении сельского хозяйства в должности агронома семеновода по кукурузе в обслуживании колхоза «Рассвет», и перерасчете в связи с этим пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями УПФР от 14.05.2019 и 28.02.2020 заявителю отказано в перерасчете страховой пенсии, поскольку стаж работы последнего в сельском хозяйстве составляет менее требуемых, согласно ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Ответчик не включил в стаж работы истца в сельском хозяйстве период с 24.03.1972 по 22.02.1983 г. в Управлении сельского хозяйства в должности агронома семеновода по кукурузе в обслуживании колхоза «Рассвет» (л.д. 3-5).

Согласно записи № 3 в трудовой книжке ФИО1 24.03.1972 он был принят на работу в Управление сельского хозяйства и зачислен агрономом семеноводом по кукурузе в обслуживании колхоза «Рассвет»; 22.02.1983 г. уволен в связи с сокращением штата (л.д. 6-11).

В судебном заседании истец пояснил, что в спорный период работы с 24.03.1972 по 22.02.1983 в Управлении сельского хозяйства он числился в должности агронома, однако кабинета, рабочего места там не имел, осуществлял трудовые обязанности в колхозе «Рассвет». Постоянно проживал в 

<

адрес> и работал в должности агронома семеновода по кукурузе непосредственно в указанном хозяйстве. В связи со спецификой сельскохозяйственного труда постоянно находился на землях колхоза, непосредственно участвовал в выращивании кукурузы, занимаясь семеноводством. Указанный вид труда и должность агронома-семеновода исключали возможность осуществления трудовых обязанностей в Управлении сельского хозяйства, поскольку данное подразделение осуществляло управленческие и учетные функции. Подобное переподчинение, имеющие признаки смены места работы, имело место ввиду реорганизационных действий в сельском хозяйстве РСФСР в 1970-х годах и не зависело от воли работников реальной отрасли сельского хозяйства коим он непосредственно являлся будучи агрономом.

В качестве свидетелей по делу со стороны истца судом опрошены ФИО5 и ФИО6, жители 

<

адрес>а, работавшие в спорный период вместе с ФИО1 в колхозе «Рассвет». Оба свидетеля убедительно подтвердили факт того, что истец с 1972 по 1983 год работал в колхозе «Рассвет» агрономом-семеноводом и постоянно проживал в 

<

адрес>а, о его трудоустройстве в Управлении сельского хозяйства никому не было известно, все полагали, что он является работником колхоза. Трудовая деятельность истца непосредственно была связана с работой на земле, растениеводством и выращиванием кукурузы т.е. сельскохозяйственным трудом. Земли колхоза «Рассвет» располагались на территории 

<

адрес>; а основным видом деятельности хозяйства являлось земледелие и семеноводство. Свидетели уточнили, что как до 1972 года так и после 1983 года, то есть за пределами спорного периода, ФИО1 также работал агрономом и мелиоратором в том же самом хозяйстве - колхозе «Рассвет».

Показания свидетелей ФИО5 и ФИО6 не вызывают у суда сомнения, поскольку согласуются с исследованными письменными доказательствами, указанные лица не являются истцу родственниками и заинтересованными лицами. Из показаний последних однозначно следует, что заявитель в период с 24.03.1972 по 22.02.1983 г. фактически работал в должности агронома семеновода по кукурузе в колхозе «Рассвет» то есть непосредственно в растениеводческой отрасли сельского хозяйства, несмотря на то, что формально числился сотрудником Управления сельского хозяйства.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая спор по существу, суд учитывает, что Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации№ 1440 от 29 ноября 2018 года, предусмотрены не все работы и производства, включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство. 

Основным видом деятельности колхоза «Рассвет», в котором осуществлял трудовую деятельность истец, а также свидетели ФИО5 и ФИО6, являлось растениеводство, что подтверждается показаниями указанных лиц, а также записями в трудовой книжке истца. По изложенным обстоятельствам, суд полагает, что видом экономической деятельности хозяйства в целом являлось растениеводство в сфере сельского хозяйства.

На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец с 24.03.1972 по 22.02.1983 г. фактически проживал и работал в сельской местности и работал в отрасли сельского хозяйства в должности агронома-семеновода по кукурузе в колхозе «Рассвет», основным видом деятельности которого являлось растениеводство, и земли которого располагались на территории Двулученского сельского округа Валуйского района. Следовательно, указанный период подлежит включению в сельскохозяйственный трудовой стаж истца по вышеприведенным причинам и обстоятельствам.

Доводы пенсионного органа в части отсутствия оснований к включению в сельскохозяйственный стаж работы ФИО1 спорного периода ввиду того, что он ненадлежащее подтвержден документально, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие составление, равно как и распределение должностных обязанностей вопреки задачам и виду работодателя не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у работодателя всех необходимых документов, подтверждающих период и характер работы работника, не может влиять на пенсионные права последнего и не опровергает установленные судом обстоятельства.

Как указано выше, истец фактически непосредственно работал с 24.03.1972 по 22.02.1983 г.г. в должности агронома семеновода по кукурузе в колхозе «Рассвет», не смотря на то, что формально числился сотрудником Управления сельского хозяйства, а потому указанный период подлежат включению в сельскохозяйственный стаж для перерасчета ФИО1 пенсии и установлении повышенной фиксированной выплаты к ней в размере 25 %.

Далее, судом установлено, что первоначально с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года истец обратился в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе 14.05.2019 г., получив отказ в удовлетворении обращения из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа работы в сельском хозяйстве. Таким образом, истцом был соблюден заявительный порядок, и ему отказано в перерасчете пенсии с 14.05.2019 года.

Статьей 22 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» предусмотрено, что пенсия назначается со дня соответствующего обращения в ПФ России за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Указанное положение подлежит применению в настоящем споре. На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательство, следовательно, спорный период подлежит включению в сельскохозяйственный стаж для установления повышенной фиксированной выплаты с 14.05.2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области о включении в сельскохозяйственный стаж периода работы в Управлении сельского хозяйства в должности агронома семеновода по кукурузе в обслуживании колхоза «Рассвет» - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области включить в сельскохозяйственный стаж ФИО1 период работы с 24.03.1972 по 22.02.1983 г.г. в Управлении сельского хозяйства в должности агронома семеновода по кукурузе в обслуживании колхоза «Рассвет».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Валуйки и Валуйском районе по Белгородской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом установленной ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона на весь период его проживания в сельской местности с 14.05.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца. 

Мотивированный текст решения суда изготовлен «18» мая 2020 года.

Судья