УИД 39RS0014-01-2021-000504-54

№5-243/2021 

Судья: Старикова А.А. 

РЕШЕНИЕ

От 17 августа 2021 года по делу № 12-451/2021 

Судья Калининградского областного суда Быстрова М.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения по вопросам миграции отделения полиции по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» ФИО2 на постановление судьи Полесского городского суда Калининградской области от 16 июля 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО3 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

11 июня 2021 года начальником ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» в отношении должностного лица – директора ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и определением начальника ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» материалы дела переданы на рассмотрение в Полесский районный суд Калининградской области. 

Судьей Полесского районного суда Калининградской области по делу вынесено постановление от 16 июля 2021 года, изложенное выше.

27 июля 2021 года на указанное постановление начальником ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» в Калининградский областной суд (через Полесский районный суд Калининградской области) подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления Полесского районного суда Калининградской области от 16 июля 2021 года и привлечении должностного лица – директора ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежит оставлению без изменения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 20.04.2021, в 

<

адрес> было установлено, что директор ФИО3, являясь должностным лицом ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад», не выполнила требования по уведомлению УВМ УМВД России по Калининградской области о расторжении трудового договора № № от10.06.2019 между ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» и гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО8, путем направления уведомления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения в срок до 00.00 21.10.2020, чем нарушила ч.8 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», п.2, п.8 приложения № 15 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено, а также подтверждается материалами дела, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, возбуждено 22.04.2021 начальником ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» майором полиции ФИО2 в отношении юридического лица ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад».

24.05.2021 директору ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО3 было вручено уведомление о продлении срока административного расследования в отношении юридического лица, и о необходимости явки её либо иного представителя юридического лица, для участия в административном расследовании 04.06.2021 в 10 час. 00 мин. в ОВМ ОП по Полесскому району. Одновременно было разъяснено, что в случае неявки, дело об административном правонарушении будет рассмотрено в отсутствие ФИО3 11.06.2021 в 10 час. 00 мин.

Протокол серия АП № 000062 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, составлен 11.06.2021 начальником ОВМ ОП по Полесскому району МО МВД России «Гвардейский» майором полиции ФИО2, не в отношении юридического лица, а в отношении должностного лица - директора данного бюджетного учреждения ФИО3 в её отсутствие.

В материалах дела отсутствуют сведения об уведомлении ФИО3 о времени и месте составления в отношении неё протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Письмо, врученное ФИО3 24.04.2021, судом первой инстанции обоснованно признано ненадлежащим уведомлением, поскольку в нем сообщалось о необходимости участия в производстве по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, а не в отношении самой ФИО3 Кроме того, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не является уполномоченным на рассмотрение данной категории дел, т.е. в его компетенцию входит лишь составление протокола.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении от 11 июня 2021 года в отношении должностного лица – директора ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО3 допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, которые повлекли признание данного протокола недопустимым доказательством.

Оценивая в порядке ст. 26.11 КоАП РФ представленные в материалы дела доказательства, учитывая недопустимость протокола об административном правонарушении от 11 июня 2021 года в отношении должностного лица – директора ГБУ СО КО «Психоневрологический интернат «Яблоневый сад» ФИО3, полученного с нарушением закона, районный судья пришел к правильному выводу о недоказанности факта совершения административного правонарушения. 

Вопреки доводам жалобы, исходя из материалов дела, нахожу указанный вывод судьи районного суда обоснованным. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном правонарушении может быть отменено по жалобе должностного лица административного органа в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оспаривая обоснованность вынесенного судьёй районного суда постановления по делу об административном правонарушении о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, податель жалобы данных о допущенных судом первой инстанции существенных нарушениях процессуальных норм не приводит, его доводы направлены на переоценку выводов судьи районного суда в отношении представленных доказательств, в связи с чем предусмотренных КоАП РФ оснований к отмене постановления судьи районного суда не имеется.

Постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, жалоба – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

постановление судьи Полесского районного суда Калининградской области от 16 июля 2021 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья М.А. Быстрова