УИД: 66RS0044-01-2019-001821-14

Дело № 2-1661/2019 

мотивированное 

решение

 составлено 09 июля 2019 года

Решение

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года Первоуральский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А., 

при секретаре Щербаковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

по иску ФИО7 к Администрации городского округа Первоуральск, ФИО8 о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, признании части жилого дома блоком в жилом доме блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок,

по встречному иску ФИО8 к ФИО7 о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, признании части жилого дома блоком в жилом доме блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО7 обратился в суд иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты>.м., по адресу: 

<

адрес> А, жилым домом блокированной застройки; признании принадлежащей ему на праве собственности части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. блоком в жилом доме блокированной застройки; признании право единоличной собственности на земельный участок (с кадастровым номером 

<

данные изъяты>), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. 

В обосновании иска указал, что ему на праве единоличной собственности принадлежит часть жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> А на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически вышеуказанная часть жилого дома является блоком в жилом доме блокированной застройки, что подтверждается заключением кадастрового инженера. Вторая часть жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> А, принадлежит на праве единоличной собственности ФИО2 Согласно заключению кадастрового инженера, каждая из вышеуказанных частей жилого дома расположена на обособленном земельном участке, границы каждого из которых являются исторически сложившимися и существуют с ДД.ММ.ГГГГ-х годов.. Границы вышеуказанных земельных участков являются исторически сложившимися, существуют на местности и огорожены по периметру деревянным забором с ДД.ММ.ГГГГ-х годов. Истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок в обычном порядке, что подтверждается ответом Администрации ГО Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ. Права и интересы третьих лиц истцом не нарушены. В течение всего срока владения земельным участком и частью жилого дома никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования земельным участком и частью жилого дома не было. 

До вынесения решения по делу истцом ФИО1 исковые требования были уточнены. ФИО1, обращаясь с иском к Администрации городского округа Первоуральск, ФИО2, просит признать жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, жилым домом блокированной застройки; признать принадлежащую на праве единоличной собственности истцу часть жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, блоком в жилом доме блокированной застройки; признать за истцом право единоличной собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к ФИО1 о признании принадлежащей тему на праве собственности части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> А блоком в жилом доме блокированной застройки, признании за ним прав единоличной собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для индивидуального жилищного строительства, по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты>.м. 

В обоснование иска указал, что ему на праве единоличной собственности принадлежит часть жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес> ФИО9 часть жилого дома, площадью 

<

данные изъяты>6 кв.м. принадлежит на праве единоличной собственности ФИО1 Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, часть жилого дома фактически расположена в здании, которое является жилым домом блокированной застройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Согласно заключению кадастрового инженера, каждая из вышеуказанных частей жилого дома (блоков жилого дома блокированной застройки) расположена на обособленном земельном участке, границы каждого из которых являются исторически сложившимися и существуют с ДД.ММ.ГГГГ-х годов. Права и интересы третьих лиц им не нарушены. В течение всего срока владения земельным участком и частью жилого дома претензий к нему не предъявлялось, права на рассматриваемый земельный участок и часть жилого дома никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования земельным участком и частью жилого дома не было, споры по границам земельного участка отсутствуют. Согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, здание имеет наименование жилой дом, а не жилой дом блокированной застройки, что препятствует оформлению права собственности на земельные участки под принадлежащими ФИО1 и ФИО2 частями жилого дома. Администрация предоставляет в собственность земельные участки под частями жилого дома при условии, что наименование вида жилого будет изменено с вида «жилой дом» на «жилой дом блокированной застройки», а наименование жилого помещения будет изменено с наименования «часть жилого дома» на «блок в жилом доме блокированной застройки». Перечисленные выше части жилого дома фактически являются территориально обособленными друг от друга, что подтверждается местом их расположения, фактически находятся в раздельном пользовании законных владельцев. Места общего пользования отсутствуют. Каждая из частей жилого дома представляет собой изолированную посредством стен совокупность помещений, включающих в себя совокупность помещений жилого и вспомогательного назначения с самостоятельным входом на улицу. Согласно требованиям нормативно-технических документов части жилого дома могут использоваться правообладателями для непосредственного проживания, то есть с соблюдением строго целевого назначения. 

В судебное заседание истец (ответчик по встречному иску) ФИО1 не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 151). Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме. Пояснила, что собственниками частей жилого дома являются ФИО1 и ФИО2, по факту дом является домом блокированной застройки, части дома расположены на обособленных земельных участках, границы земельных участков определены по фактическому использованию. Собственники частей жилого дома неоднократно обращались в государственные органы для оформления в собственность земельных участков, однако им было отказано, в связи с тем, что необходимо наименование «часть жилого дома» изменить на «блок в жилом доме блокированной застройки». При проведении земельного контроля собственникам частей дома было выдано предписание

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 с требованиями ФИО1 согласен, указал на отсутствие спора между ними как по поводу дома, так и по поводу земельного участка. Представил в суд отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором также указал, что требования признает в полном объеме (л.д. 102-105). 

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 153), в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, решение оставила на усмотрение суда. (л.д. 152).

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца (ответчика по встречному иску), ответчика (истца по встречному иску), исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, ФИО1 является собственником части жилого дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в строении литера: А, а1 по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. (л.д. 60).

ФИО2 является собственником части жилого дома в строении литера А1, а, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., по адресу: 

<

адрес> А. (л.д. 84). 

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, часть жилого дома, по адресу: 

<

адрес> А, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., входит в состав домовладения. На земельном участке имеются служебные постройки и дворовые сооружения: навес, баня с предбанником. (л.д. 22).

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть жилого дома, по адресу: 

<

адрес> А, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., входит в состав домовладения. (л.д. 87). 

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО1 установили порядок раздела общей долевой собственности на дом и выделили каждому части жилого дома отдельным объектом. (л.д. 88).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобрел в собственность часть жилого дома в строении литера А1,а, назначение жилое, площадь общая 22,9 кв.м., этаж 1, по адресу: 

<

адрес>А.

Заключением кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание (жилой дом, площадью 51,5 кв.м.) фактически является и может быть признано «жилым домом блокированной застройки», состоит из 2 обособленным частей жилого дома. Границы земельных участков под каждой из частей жилого дома являются исторически сложившимися (существуют на местности и огорожены по периметру деревянным забором с 1950-х годов). Части (автономные блоки жилого дома блокированной застройки) жилого дома фактически обособлены друг от друга, что подтверждается местом их расположения; фактически находятся в раздельном пользовании законных владельцев. Каждая из частей (автономных блоков жилого дома блокированной застройки) жилого дома представляет собой изолированную посредством стен совокупность помещений, включающую в себя совокупность помещений жилого и вспомогательного назначения, с самостоятельным входом (выходом) на улицу (л.д. 91-92).

Реализацию истцом (ответчиком) ФИО1 и ответчиком (истцом) ФИО2 их прав на получение в собственность земельных участков, расположенных под частями жилого дома, принадлежащим им, они связывают с признанием занимаемого им жилья блоком в жилом доме блокированной застройки.

Между тем, отнесение жилого помещения к тому или иному виду объектов недвижимого имущества производится в ином, внесудебном порядке. Техническое описание объектов недвижимого имущества, внесение изменений в такое описание производят иные, не судебные органы. 

Согласно п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрены, в числе прочих, такие объекта капитального строительства, как жилые дома блокированной застройки. Жилой дом блокированной застройки- это жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования и имеет выход на территорию общего использования. 

Таким образом, действующее законодательство к блокированным домам относит дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок, самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не должен иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими жилым блоками. 

Как указано в Письме Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если здание можно отнести к дому блокированной застройки, а каждый блок такового соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка на кадастровый учет такого блока может быть осуществлена в качестве здания с назначением «жилой дом» и наименованием «жилой дом блокированной застройки» или «блок жилого дома блокированной застройки».

В настоящее время представленные суду документы, содержащие техническое описание принадлежащего истцу объекта, технический паспорт на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, содержат описание этого объекта, как части жилого дома, расположенного в домовладении. 

Таким образом, если правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны предусмотрено размещение жилых домов блокированной застройки, а сам объект соответствует требованиям технических регламентов, изменение статуса недвижимого имущества в объект блокированной застройки возможно с соблюдением требований градостроительного законодательства, с последующим изменением кадастровых сведений об объекте недвижимости.

Суд не является органом технического учета, он не вправе решать вопрос об отнесении жилой недвижимости к тому или иному виду, подменяя собой уполномоченные на это органы, в которые стороны не обращались, и действия которых сторонами не оспорены.

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит какие-либо запреты или ограничения, связанные с делимостью жилых домов, так, в статье 558 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо указаны части жилых домов в качестве объектов договоров продажи недвижимости.

Кроме того, в соответствии с действующим земельным законодательством, право лица на приобретение земельного участка в собственность не ставится в зависимость от вида жилого помещения. 

Поскольку в рассматриваемой ситуации ответчик какие-либо законные интересы истца не нарушил, решений, нарушающих права истца по рассматриваемому вопросу не принимал, суд считает, что исковые требования ФИО1, ФИО2 о признании жилого дома домом блокированной застройки, признании принадлежащей части жилого дома блоком в жилом доме блокированной застройки, не подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца (ответчика по встречному иску) ФИО1 и ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 о признании за ними права собственности на земельные участки, суд также не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.

Если в орган регистрации прав будет представлено судебное решение, которым часть жилого дома будет признана самостоятельным объектом недвижимости, а орган регистрации прав будет обязан осуществить постановку на государственный кадастровый учет части жилого дома, то он не вправе будет отказать заявителю. Соответственно, после регистрации права собственности на часть дома будет возможен раздел или выдел доли в праве общей собственности на земельный участок, на котором он расположен.

При этом, собственник объекта недвижимости (в данном случае части жилого дома) обязан соблюсти административную процедуру предоставления земельного участка.

Согласно копии Решения Исполнительного комитета Первоуральского городского Совета депутатов трудящихся №-г от ДД.ММ.ГГГГ, разрешен отвод земельного участка под строительство жилого дома ФИО6 по 

<

адрес>А, площадью земельного участка 600 кв.м.

По информации, представленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу (выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ), имеются сведения о земельном участке площадью 954 кв.м., кадастровый №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования индивидуальная жилая застройка, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правообладателе – отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Как указано в заключении кадастрового инженера, площадь земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истца ФИО1, составляет 

<

данные изъяты> кв.м., ответчика ФИО2 – 

<

данные изъяты>. (л.д.89-92), права на земельный участок не оформлены, то есть в фактическом пользовании сторон находится земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., тогда как в Филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу имеются сведения об участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м., а по Решению Исполнительного комитета Первоуральского городского Совета депутатов трудящихся №-г от ДД.ММ.ГГГГ разрешен отвод земельного участка под строительство жилого дома ФИО6 по 

<

адрес>А, площадью земельного участка 

<

данные изъяты> кв.м.

Указывая на невозможность оформления земельных участков во внесудебном порядке, истец (ответчик по встречному иску) ФИО1, также как и ответчик ФИО2, ссылаются на отказ Администрации г.о.Первоуральск предоставить земельные участки, на которых расположены принадлежащие сторонам части жилого дома, в собственность сторон по делу.

Вместе с тем, из ответа Администрации городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ №-К следует, что ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (то есть всего земельного участка); на что был дан ответ, что предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (то есть всего земельного участка) не представляется возможным, так как соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о разделе дома на изолированные самостоятельные объекты недвижимости, ФИО1 утратил право общей долевой собственности и объектом права является часть жилого дома. Для подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность под частью жилого дома необходимо подтвердить, что часть жилого дома является отдельным самостоятельным блоком и ему присвоен статус – «жилой дом блокированной застройки». После того, как объекту будет присвоен статус – «жилой дом блокированной застройки», необходимо обратиться к кадастровому инженеру для формирования земельных участков отдельно под каждую часть жилого дома (жилое помещение), то есть для подготовки схемы расположения двух образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. (л.д. 50).

На обращение ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> Администрацией г.о. Первоуральск был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о том, для подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка в собственность под частью жилого дома необходимо подтвердить, что часть жилого дома является отдельным самостоятельным блоком и ему присвоен статус – «жилой дом блокированной застройки». После того, как объекту будет присвоен статус – «жилой дом блокированной застройки», необходимо обратиться к кадастровому инженеру для формирования земельных участков отдельно под каждую часть жилого дома (жилое помещение), то есть для подготовки схемы расположения двух образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Из вышеизложенного следует, что с соответствующими заявлениями в Администрацию г.о.Первоуральск о предоставлении им в собственность земельного участка под принадлежащей каждому из сторон части жилого дома, стороны не обращались.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из положений статей 39.17 - 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что порядок предоставления гражданам земельных участков находящихся в муниципальной собственности, за плату или бесплатно предполагает заявительный порядок, с обязательным предоставлением документов предусмотренных Законом.

Из приведенных выше правовых норм следует, что действующим законодательством определен заявительный и исключительно административный порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в собственность граждан.

Таким образом, сторонами по делу не исчерпаны средства реализации своего права, а обращение в суд с настоящим иском является преждевременным.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО7 к Администрации городского округа Первоуральск, ФИО8 о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, признании части жилого дома блоком в жилом доме блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок, встречный иск ФИО8 к ФИО7 о признании жилого дома жилым домом блокированной застройки, признании части жилого дома блоком в жилом доме блокированной застройки, признании права собственности на земельный участок, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>