УИД 58RS0019-01-2024-000420-02 

Дело № 2а-318/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года с. Лопатино Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Швецовой О.В.,

при секретаре Удаловой И.Г.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумарукова В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лопатинского районного суда Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Лопатинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности обеспечить должное освещение улиц,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лопатинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Лопатинского района при проведении проверки исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства о безопасности дорожного движения на территории Лопатинского района было установлено, что администрацией Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области допущены существенные нарушения указанного законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования, а именно: на автодороге по улице 

<

адрес> в с. Дубровском уличное освещение не отражает реальную освещенность и равномерность освещенности улицы.

Таким образом, в темное время суток недостаточность искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории, что нарушает права и законные интересы проживающих там лиц.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в непринятии мер по освещению улицы 

<

адрес> в с. Дубровском Лопатинского района Пензенской области и обязать администрацию Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить должное освещение по улице 

<

адрес> в с. Дубровском Лопатинского района Пензенской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Лопатинского района Пензенской области Сумаруков В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в своем заявлении административные исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. 

В соответствии с п.5 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены в п. 5.1 ст. 4 Устава Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06 10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования регулируют вопросы, в том числе организацию освещения территории муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Статьей 1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области" вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены за сельскими поселениями Пензенской области.

Статьей 6 названного Закона определено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 21 Закона № 196-ФЗ указано, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 7.5.1.14 «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95» утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 № 777/пр, средняя освещенность улицы в жилой застройке сельских поселений: основные 6,0 лк, второстепенные (переулки) 4 лк, и равномерность освещенности на дорожном покрытии должно быть 0,25.

В соответствии с п. 6.9.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов.

Наличие неработающих светильников признается дефектом, если доля неработающих светильников составляет более 5% от их общего количества. Два и более неработающих светильника расположены один за другим.

Таким образом, организация освещения улиц в области обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанностью органа местного самоуправления соответствующего поселения и должно осуществляться за счет средств бюджета этого муниципального образования.

В темное время суток недостаточность искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, а также причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории, что нарушает права и законные интересы проживающих там лиц.

Как следует из материалов дела, на территории Комсомольского сельсовета в селе Дубровском Лопатинского района Пензенской области искусственное освещение на автодороге по улице 

<

адрес> не отражает реальную освещенность и равномерность освещенности улицы. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки прокуратурой района исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере и законодательства о безопасности дорожного движения на территории Комсомольского сельсовета от 20.06.2024 года.

Таким образом, в темное время суток недостаточность искусственного освещения на улицах, по которым осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, а также причиняет неудобства гражданам в отыскании того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на соответствующей территории, что нарушает права и законные интересы проживающих там лиц.

В силу положений главы 22 КАС РФ суд рассматривает административные дела по административным искам, в частности, об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего. Согласно ст.59КАСРФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ст.62КАСРФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст.176КАСРФсуд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Таким образом, бездействие администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области ввиду непринятия мер по освещению на автодороге по улице 

<

адрес> в с. Дубровском, по которой осуществляется движение транспорта и пешеходов, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья, а также создает условия и может являться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей с. Дубровского, и может повлечь за собой наступление перечисленных тяжких последствий, поэтому обращение прокурора Лопатинского района в защиту прав граждан в силу ч.1 ст.39 КАС РФ является обоснованным, и его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Лопатинского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в непринятии мер по освещению улицы 

<

адрес> в селе Дубровском Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить должное освещение по улице 

<

адрес> в селе Дубровском Лопатинского района Пензенской области.

Обязать администрацию Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области опубликовать решение Лопатинского районного суда в ближайшем выпуске информационного бюллетеня Комсомольского сельсовета Лопатинского района Пензенской области «Сельские ведомости».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2024 года.

Председательствующий: Швецова О.В.