Дело № 5-129/2025

45RS0026-01-2025-010984-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 15 августа 2025 года 

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин Владимир Владимирович, с участием инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области ФИО1, старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области ФИО2, защитника Ворошилова А.В., представляющего интересы ООО «Курганская лесопромышленная компания» на основании ордера № 318529 от 22.07.2025, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Курганская лесопромышленная компания» (ОГРН № расположенного по адресу: 

<

адрес>, Кетовский муниципальный округ, 

<

адрес>, стр. 23, 

УСТАНОВИЛ:

23.12.2024 обществом с ограниченной ответственностью «Курганская лесопромышленная компания» (далее по тексту - ООО «Курганлеском», Общество), расположенным по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, 

<

...> стр. 23, расторгнут трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., однако соответствующее уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в Управление по вопросам миграции УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: 

<

...>, ООО «Курганлеском» в установленный законом трехдневный срок, то есть до 00:00 27.12.2024 не подано, чем нарушены требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 приложения № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Курганлеском» составлен на основании акта проверки от 23.06.2025. В тексте повестки о вызове директора данного Общества для составления протокола об административном правонарушении допущена техническая ошибка, однако повестка направлена по надлежащему адресу. Указание на отсутствие нарушений в акте проверки относится к конкретному блоку реквизитов акта, а не к результатам проверки в целом. Полагает обоснованным привлечение ООО «Курганлеском» к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Защитник ООО «Курганлеском» Ворошилов А.В. в судебном заседании выразил несогласие с протоколом об административном правонарушении, пояснив, что согласно акту нарушений в ходе проверки не выявлено в связи с чем и составленный по результатам данной проверки протокол не может служить основанием для привлечения представляемого им Общества к ответственности. Подтверждения нарушения Обществом сроков предоставления отчетности в деле не имеется, следовательно, нет и события правонарушения. Приобщил письменные возражения, а также документы, подтверждающие тяжелое материальное состояние Общества. Считает необоснованным привлечение к административной ответственности сразу по нескольким однородным фактам как самостоятельным правонарушениям. В случае привлечения к административной ответственности просил применить положения, предусмотренные ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться предупреждением. 

Исследовав и оценив представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Порядок подачи и форма указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». 

Пункт 1.9 данного приказа утверждает порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9).

Согласно п. 2 названного Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 23.12.2024 ООО «Курганлеском» расторгнут трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Соответствующее уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора в УВМ УМВД России по Курганской области подано Обществом 09.01.2025. 

Таким образом, факт совершения ООО «Курганлеском» административного правонарушения и его виновность подтверждается представленными судье материалами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 25.06.2025, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора иностранным гражданином от 25.12.2024, копией конверта с отметкой от 09.01.2025, уставом ООО «Курганлеском», выпиской из ЕГРЮЛ, рапортом начальника УВМ УМВД России по Курганской области, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 02.06.2025, актом проверки № 21/027/25 от 23.06.2025.

Указанные доказательства судья считает достаточными, достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ООО «Курганлеском» при вышеуказанных обстоятельствах, несет юридическое лицо, которое, выступая в качестве работодателя, фактически допустившего работника к выполнению трудовых обязанностей, является ответственным за соблюдение миграционного законодательства.

Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Курганлеском» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. 

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные действующим законодательством правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам защитника ООО «Курганлеском», согласно примечанию № 2 ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности. Изложенное не позволяет объединить поступившие в Кетовский районный суд Курганской области для рассмотрения по существу протоколы о совершении ООО «Курганлеском» административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ в одно производство и квалифицировать их как единое деяние. 

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного ООО «Курганлеском» правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «Курганлеском» ранее привлекалось к административной ответственности.

Учитывает судья и тот факт, что соответствующее уведомление Обществом направлено в УМВ УМВД России по Курганской области на пятый рабочий день, то есть установленный законом трехсуточный срок нарушен лишь на два рабочих дня. 

Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, не позволяющих рассмотреть вопрос о замене административного штрафа предупреждением, не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении и судебных актах не содержится.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Замена административного штрафа на предупреждение соответствует характеру совершенного ООО «Курганлеском» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Курганская лесопромышленная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья В.В. Балакин