РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 декабря 2025 года 171170, Тверская область, пгт. Спирово,

ул. Пушкина, д. 93.

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области Урядникова Е.А. рассмотрела дело № 12-1-45/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-004050-09) по жалобе ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.04.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

В Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области поступила жалоба ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.04.2025 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ

Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области.

В обоснование жалобы указано, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 08.04.2025 года ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Согласно постановлению автомобиль «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS», государственный регистрационный знак «№», собственником которого является ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ», 05.03.2025 в 12:41:59 осуществлял движение по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы.

На момент совершения административного правонарушения ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» не являлось владельцем транспортного средства, поскольку оно было передано в аренду ООО «ТЛЭ»; однако в документах была допущена опечатка в указании государственного регистрационного знака, что повлекло внесение некорректных данных в систему взимания платы.

Баланс расчётной записи был положительным, а отсутствие платы являлось следствием при передаче бортового устройства технической ошибки.

Просят суд: постановление по делу об административном правонарушении № 10673342253462671221 о привлечении к административной ответственности заявителя отменить, производство по делу прекратить.

Представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

С учётом положений статьи 25.1 КоАП РФ и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 участники производства по делу об административном правонарушении считаются извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, оценив обоснованность доводов жалобы и письменных возражений, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьёй 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, в частности, установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пунктов 2, 3 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 (далее – Правила № 504), взимание платы осуществляется с использованием бортового устройства – системы взимания платы, объектом которой является бортовое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 6 Правил № 504 взимания платы закреплены полномочия оператора в отношении каждого зарегистрированного в реестре транспортного средства, в частности, оператор ведёт персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства; маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием её размера, а также даты и времени поступления; сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее – отсроченный платеж); срок внесения отсроченного платежа; сумма задолженности по внесению платы.

Пунктом 7 Правил № 504 взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 106 Правил № 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременной возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: а) продолжение движения до места стоянки; б) остановка транспортного средства на стоянке; в) доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной настоящими Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; г) оформление маршрутной карты (пункт 107 Правил взимания платы).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пп. «в» п. 9 (1) Правил № 504 взимание платы внесение платы может быть отсрочено на основании заявления собственника (владельца) транспортного средства, если за транспортным средством закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 504 движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а»); движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «б»); движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, является движением без внесения платы (подпункт «в»).

ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» осуществляет функции оператора системы «Платон» взимания платы на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации №1662-р от 29.08.2014 года и Постановления Правительства Российской Федерации № 504 от 14.06.2013 года и обеспечивает полный цикл: проектирование, создание и запуск, эксплуатацию системы «Платон».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 08.04.2025 года, в соответствии с которым ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Как указано в обжалуемом постановлении, 05.03.2025 года в 12:41:59, по адресу: Тверская область, Спировский район, автомобильная дорога общего пользования федерального значения М-10 «Россия», 268 км. 800 м., зафиксировано движение транспортного средства «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS», государственный регистрационный знак «№», имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве и без оформления при этом маршрутной карты в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года № 504).

Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ».

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-112.

Сведений о том, что в момент фиксации специальное техническое средство было неисправным, не имеется. Фотоматериал позволяет идентифицировать транспортное средство, получен с соблюдением закона, сомнения в достоверности не вызывает и может быть использован в качестве доказательства по делу.

Согласно договору аренды от 07.02.2025 года ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» передало ООО «СМАРТТРАК» во временное владение и пользование на срок до 31.12.2027 года транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS», государственный регистрационный знак «№».

Договором безвозмездного пользования от 11.08.2022 года, заключённым между ООО «РТИТС» и ООО «СМАРТТРАК», с учётом дополнительного соглашения и акта передачи от 25.02.2025 года, подтверждается передача ООО «СМАРТТРАК» бортового устройства № 300954401 для установки на транспортное средство, государственный регистрационный знак «№», что повлекло внесение в систему взимания платы неверных сведений.

Указанное нарушение было устранено 27.03.2025 года, что подтверждается дополнительным соглашением и актом передачи ООО «СМАРТТРАК» бортового устройства № № для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№».

Согласно же информации ООО «РТИТС» от 16.11.2025 года за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» с 25.07.2023 года было закреплено бортовое устройство № №, владельцем которого в системе взимания платы на момент фиксации этого же нарушения значилось ООО «РТГ-Групп».

На момент фиксации проезда указанного транспортного средства плата в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, внесена не была.

Специалистом оператора СВП проведён анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации движения транспортного средства средство с государственным регистрационным знаком «№» осуществляло движение в нарушение пункта 12(а) Правил № 504, при этом закреплённое за указанным транспортным средством бортовое устройство № 300300355 было выключено. При этом от производителя бортового устройства была получена информация о том, что на работу бортового устройства могли оказать воздействие радиоэлектронные помехи от источников внешнего территориального искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что на момент фиксации административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, транспортное средство «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ ACTROS», государственный регистрационный знак «№», на основании договора аренды находилось во владении и в пользовании ООО «СМАРТТРАК», которое своевременно предприняло меры для внесения изменений в системе взимания платы ООО «РТИТС», в том числе в связи с допущенной ошибкой в указании номера государственного регистрационного знака транспортного средства.

Более того, согласно детализации начислений платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№», за которым было закреплено бортовое устройство № №, в этот же день – 05.03.2025 года – была списана плата за проезд по федеральным трассам в размере 2 469,85 руб. за пройденный путь 739,356 км.

Указанные обстоятельства являются основанием для освобождения ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» от административной ответственности, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10673342253462671221 от 08.04.2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТРАНСЛОГ ЭКСПЕДИЦИЯ» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области – постоянное судебное присутствие в пгт. Спирово Спировского района Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Урядникова