Дело № 12-417/2019

РЕШЕНИЕ

24 мая 2019 года г. Барнаул 

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.А. Мальцева, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 03.04.2019 (к протоколу № от 29.03.2019) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 03.04.2019 (к протоколу № от 29.03.2019) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт спорного жилого дома запланирован на 2022 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула. 

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 03.04.2019, получено КЖКХ 04.04.2019. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 10.04.2019, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 03.10.2014 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу №, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности по проведению работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу .... в .....

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований –5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия определения о возбуждении исполнительного производства получена должником 13.10.2014.

25.11.2014 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2015.

Из представленных материалов дела усматривается, что после привлечения комитета 25.06.2015 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (постановление №125), комитетом вновь не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок до 05.12.2015, 25.06.2016, 15.01.2017, 22.09.2017, 10.04.2018, 29.10.2018. В связи с этим, постановлениями от 24.12.2015, 29.07.2016, 11.10.2017, 20.04.2018, 20.11.2018 комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере по 50 000 руб.

Постановлением от 20.11.2018 комитету установлен срок исполнения требований исполнительного документа в срок до 14.03.2018. Копия постановления о назначении нового срока получена комитетом 21.11.2018.

Заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю 03.04.2019 в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Привлекая комитет к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, должностное лицо исходило из доказанности неисполнения должником исполнительного документа в установленный в постановлении от 20.11.2018 срок до 14.03.2019.

Вместе с тем, в указанном постановлении должнику установлен иной срок, а именно 14.03.2018. Сведений о том, что судебным приставом-исполнителем устанавливался комитету срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.03.2019 материалы дела не содержат.

В данном случае требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом не выполнены. Указанные сведения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы.

В силу подп. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку должностным лицом не были выяснены все обстоятельства, то есть нарушено процессуальное требование, предусмотренное ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, судья полагает необходимым направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 03.04.2019 (к протоколу № от 29.03.2019), по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации г. Барнаула отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Судья: О.А. Мальцева