Дело №2а-1556/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Переславль-Залесский 26 сентября 2018 г.

Переславский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Охапкиной О.Ю.

при секретаре Рубищевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального образовательного учреждения Кубринская средняя школа Переславского муниципального района к Переславскому РОСП УФССП по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю Переславского РОСП УФССП по Ярославской области ФИО1 о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области о взыскании исполнительского сбора, освобождении от оплаты сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение Кубринская средняя школа Переславского муниципального района Ярославской области (далее – МОУ Кубринская СОШ) обратилось в Переславский районный суд с административными исковыми заявлениями к административным ответчикам. Просит:

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области от 21.08.2018г. № 76017/18/117306 о взыскании исполнительского сбора с МОУ Кубринская СОШ и освободить от уплаты исполнительского сбора;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области от 21.08.2018г. № 76017/18/117305 о взыскании исполнительского сбора с МОУ Кубринская СОШ и освободить от уплаты исполнительского сбора;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области от 21.08.2018г. № 76017/18/117307 о взыскании исполнительского сбора с МОУ Кубринская СОШ и освободить от уплаты исполнительского сбора.

Требования мотивирует тем, что 21.08.2018г. судебным приставом-исполнителем Переславского РОСП УФССП по Ярославской области по исполнительному производству от 05.05.2016г. № 14162/16/76017-ИП, по исполнительному производству от 12.02.2016г. №3277/16/76017-ИП, по исполнительному производству от 06.09.2016г. №24487/16/76017-ИП вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, по каждому исполнительному производству. Указанные постановления являются незаконными и подлежащими отмене. Налоговые недоимки были оплачены 20.08.2018г. При вынесении административным ответчиком оспариваемых постановлений не учтено тяжелое материальное положение административного истца и несоразмерность суммы исполнительного сбора с суммой налоговых недоимок.

Определением судьи от 17 сентября 2018 года административное дело №2а-1556/2018, административное дело №2а-1557/2018 и административное дело №2а-1558/2018 объединены в одно производство.

В судебном заседании представитель МОУ Кубринская СОШ Переславского муниципального района ФИО2 заявил ходатайство об отказе от административного иска в части признания незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора. Пояснил, что не оспаривает указанные постановления, просит уменьшить размер сбора. Отказ от административного иска занесен в протокол судебного заседания. Последствия отказа от иска представителю административного истца разъяснены и понятны. Отказ от административного иска является добровольным.

Определением суда от 26 сентября 2018г. производство по административному делу №2а-1556/2018 по административному исковому заявлению Муниципального образовательного учреждения Кубринская средняя школа Переславского муниципального района в части признания незаконными и отмене постановлений от 21 августа 2018г. № 76017/18/117306, №76017/18/117305, №76017/18/117307 о взыскании исполнительского сбора, прекращено.

Судебный пристав-исполнитель Переславского РОСП ФИО1, выступающая в том числе как представитель Переславского РОСП по доверенности, против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д.70-71).

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 1 по Ярославской области в судебном заседании не участвовала, судом извещена надлежаще. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.3 ст. 219 КАС ПФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

МОУ Кубринская СОШ просит уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлениями судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП ФИО1 от 21 августа 2018г. Оспариваемые постановления получены представителем должника 21 августа 2018г., что подтверждается его подписью (л.д.77, 86, 98). Предусмотренный ст.219 КАС РФ срок истек 31 августа 2018г. Административные иски поступили в суд 06.09.2018г., сданы в организацию почтовой связи – 01 сентября 2018г. (л.д.16, 35, 52). Т.е. административные иски предъявлены в суд за пределами 10-дневного срока для обжалования.

Административным истцом заявлено о восстановлении пропущенного по уважительной причине процессуального срока (л.д.59-60). В соответствие со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016г. №11, такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Суд полагает, что основания для восстановления процессуального срока имеются, поскольку срок пропущен по уважительной причине – в связи с удаленностью административного истца от места нахождения суда, невозможностью направить административный иск посредством почтовой связи в последний день срока. При восстановлении процессуального срока суд учитывает, что срок пропущен незначительно, на один день.

Судом установлено, что в отношении должника – МОУ Кубринская СОШ, взыскатель – Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Ярославской области возбуждены следующие исполнительные производства:

- №14162/16/76017-ИП от 25.04.2016г., предмет взыскания - взыскание налогов, сборов, пеней штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в размере 14 913, 19 рублей (л.д. 9-10);

- № 3277/16/76017-ИП от 12.02.2016г., предмет взыскания - взыскание налогов, сборов, пеней штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в размере 14 661,77 рублей;

- № 24487/16/76017-ИП от 06.09.2016г. предмет взыскания - взыскание налогов, сборов, пеней штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа) в размере 10 258, 44 рубля.

Срок для добровольного исполнения требований установлен 5 дней с момента получения должником копий настоящий постановлений.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок 21 августа 2018 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о взыскании с должника МОУ Кубринская СОШ исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому из исполнительных производств (л.д.7, 26,43). 

По общему правилу, предусмотренному ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве». 

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона № 229).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее десяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3 ст. 112).

Стороной административного истца в судебном заседании не оспаривалось, что требования исполнительного документа (взыскатель МИФНС №1) были исполнены должником только в августе 2018 года, т.е. с нарушением установленного для добровольного исполнения срока.

Поскольку срок, установленный дл добровольного исполнения требований исполнительного документа истек, основания для наложения мер ответственности в виде исполнительского сбора, у судебного пристава-исполнителя имелись.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75 Постановления).

Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд полагает, что размер исполнительского сбора подлежит уменьшению.

Суд принимает во внимание, что должник является бюджетной организацией, образовательным учреждением. Финансирование деятельности учреждения осуществляется его учредителем за счет средств бюджета Переславского муниципального района. Осуществление деятельности образовательного учреждения происходит в пределах бюджетных средств, запланированных на очередной финансовый год. В силу требований Бюджетного кодекса РФ использование бюджетных средств осуществляется исходя из принципа целевого характера бюджетных средств.

Из материалов дела установлено, что меры, направленные на исполнение требования налогового органа, административным истцом предпринимались. Заявки на выделение денежных средств подавались административным истцом неоднократно в 2016 году (л.д.67-69). В связи с тяжелым финансово-экономическим положением денежные средства на оплату налоговых недоимок не были выделены своевременно. 

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд полагает, что размер исполнительского сбора, подлежащий взысканию, должен быть уменьшен в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 112 Закона, не более чем на четверть. 

В этом случае размер исполнительского сбора по постановлениям от 21.08.2018г. №76017/18/117306, от 21.08.2018г. № 76017/18/117305, от 21.08.2018г. № 76017/18/117307 о взыскании исполнительского сбора составит 7 500 рублей (10 000 /4 *3).

В соответствие с разъяснениями Пленума Верховного Суда (п.74 Постановления от 17.11.2015г. №50) уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Муниципального образовательного учреждения Кубринская средняя школа Переславского муниципального района по постановлениям судебного пристава-исполнителя Переславского РОСП УФССП по Ярославской области от 21 августа 2018г. №76017/18/117306 в рамках исполнительного производства №14162/16/76017-ИП, от 21 августа 2018г. №76017/18/117305 в рамках исполнительного производства №3277/16/76017-И, от 21 августа 2018г. №76017/18/117307 в рамках исполнительного производства №24487/16/76017-ИП от 06.09.2016г., до 7 500 рублей по каждому производству. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 г. 

Судья Охапкина О.Ю.