11RS0001-01-2025-001696-65 Дело № 12-305/2025

РЕШЕНИЕ

19 марта 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П., 

рассмотрев жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 29 января 2025 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 29.01.2025 №...-АП по делу об административном правонарушении, ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с данным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указано, что в протоколе об административно правонарушении от 17.01.2025 и в постановление от 29.01.2025 имеются разночтения относительно состава административного правонарушения. В оспариваемом постановлении указано, что учреждение привлечено к административной ответственности за неисполнение Сысольского районного суда Республики Коми по делу №2а-443/2023. Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении от 17.02.2025 указано, что Учреждение привлекается к административной ответственности за неисполнение требований неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе, выданного по решению Княжпогосткого районного суда Республики Коми по делу №2а-1079/2023.

В судебное заседание представитель ГКУ РК «УправтодорКоми», представитель административного органа не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.12.2023 по делу № 2а-1079/2023 на ГКУ РК «УправтодорКоми» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 привести автомобильную дорогу «Усть-Вымь - Серегово» в нормативное состояние. 

В Специализированном отделении судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 16.09.2024 на основании исполнительного листа Княжпогосткого районного суда Республики Коми ФС №..., выданного 31.01.2023 по делу № 2а-1079/2023 в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми».

За неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должностным лицом СОСП по Республике Коми 17.01.2025 в отношении ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.01.2025 №...-АП ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» привлечено к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Вместе с тем, названное положение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не соблюдено. 

В частности, из оспариваемого постановления следует, что ГКУ РК «УправтодорКоми» привлечено к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ за неисполнение решения Сысольского районного суда по делу №2а-443/2023 от 06.12.2023. 

Следовательно, по делу имеются разночтения между событием административного правонарушения отраженного в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении, что не может квалифицировать оспариваемое постановление в качестве законного и обоснованного акта по делу. 

При этом по мнению суда, данное противоречие между протоколом и постановлением по делу не является опиской, поскольку в обоих актах указано одно исполнительное производство №...-ИП, но разные исполнительные документы и соответственно разные требования неимущественного характера. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 названного Кодекса, составляет один год.

На период рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ не истек. 

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 29.01.2025 №...-АП вынесенное в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в административный орган. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП ФИО1 от 29 января 2025 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» отменить, направить административный материал на новое рассмотрение в СОСП по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.

Жалобу представителя ГКУ РК «УправтодорКоми» ФИО2 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или его получения.

Судья А.П. Леконцев