21- 30/2018 судья Морозов Г.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г.Рязань 27 февраля 2018 года

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела геологического надзора и охраны недр, надзора за водными и земельными ресурсами, особо охраняемыми природными территориями, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Рязанской области ФИО (далее по тексту - старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Рязанской области) на решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 9 января 2018 года об отмене постановления старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Рязанской области ФИО №03-062/2017 от 7 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного предприятия «Кораблинская транспортная компания» МО-Кораблинский муниципальный район (далее - МКП «КТК» МО-Кораблинский муниципальный район),

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением должностного лица Управления Росприроднадзора по Рязанской области МКП «КТК» МО-Кораблинский муниципальный район признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях предприятия состава данного административного правонарушения.

Старший государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Рязанской области ФИО обратилась с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит решение судьи отменить как незаконное. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника МКП «КТК» МО-Кораблинский муниципальный район ФИО1, действующего на основании доверенности от 16.01.2018 года, прихожу к следующим выводам.

Часть 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Как усматривается из материалов дела, 31 августа 2017 года Управлением Росприроднадзора по Рязанской области проведены рейдовые мероприятия по обращению жителей 

<

скрыто> о факте загрязнения неочищенными сточными водами земель в районе вышеуказанных населённых пунктов Кораблинского района Рязанской области. В ходе проведения данных мероприятий и обследований земельных участков в районе с.Ключ Кораблинского района Рязанской области было установлено превышение концентрации загрязняющих веществ по отношению к фоновым показателям по нефтепродуктам в 1,5 раза. Данные превышения содержания загрязняющих веществ в почве свидетельствует о факте загрязнения земельного участка в результате излива сточных канализационных вод, что является нарушением требований ст.42 ЗК РФ и п.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с постановлением от 16.09.2015 №41 «О закреплении муниципального имущества» очистные сооружения в с.Ключ, являющиеся собственностью Ключанского сельского поселения, закреплены на праве оперативного управления за МКП «КТК» МО-Кораблинский муниципальный район.

В связи с вышеизложенным, должностным лицом Управления в отношении МКП «КТК» МО-Кораблинский муниципальный район был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного наказания по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая жалобу МКП «КТК» МО-Кораблинский муниципальный район на указанное выше постановление должностного лица, прекратил производство по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 

Между тем, решение судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу п.3 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если её рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Исходя из вышеизложенного, положения ч.2 ст.29.5 КоАП РФ применяются также для определения территориальной подсудности при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено Управлением Росприроднадзора по Рязанской области, расположенным по адресу: 

<

...>, а 7 ноября 2017 года в отношении МКП «КТК» МО-Кораблинский муниципальный район должностным лицом того же органа вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Данный орган находится в пределах территории Московского районного суда г.Рязани.

Таким образом, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении МКП «КТК» МО-Кораблинский муниципальный район подлежала рассмотрению судьей Московского районного суда г.Рязани.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах, решение судьи Кораблинского районного суда Рязанской области от 9 января 2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - МКП «КТК» МО-Кораблинский муниципальный район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а жалоба- направлению на новое судебное рассмотрение в Московский районный суд г.Рязани.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Рязанской области ФИО удовлетворить частично.

Решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 9 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного предприятия «Кораблинская транспортная компания» МО-Кораблинский муниципальный район отменить, жалобу направить на новое судебное рассмотрение в Московский районный суд г.Рязани со стадии принятия к производству суда.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин