Дело № 2а-479/2023

УИД 44RS0006-01-2023-000549-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 г. Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Лыткиной А.Н.,

с участием старшего помощника Галичского межрайонного прокурора Походяевой А.А., 

адвоката Виноградова С.И., представившего удостоверение ..... от 

<

дата> и ордер ..... от 

<

дата>, 

при секретаре Сухаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Галичский» о частичной отмене административных ограничений, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Галичский» о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование требований сослался на то, что решением Шарьинского районного суда Костромской области от 

<

дата> в отношении него установлен административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за преступление средней тяжести по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 

<

дата>, который постановлено исчислять со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

Этим же решением ему (административному истцу) на период административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Галичского муниципального района 

<

адрес>; запрещение пребывания в местах расположения дошкольных и образовательных учреждений; запрещение пребывания в местах массового нахождения детей и подростков. 

<

дата> он освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

<

дата> его поставили на профилактический учёт в МО МВД России «Галичский» в качестве поднадзорного лица и ознакомили с административными (временными) ограничениями прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также письменно предупредили об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ.

Указывает, что проживает с родителями, холост, на иждивении никого не имеет; по месту жительства характеризуется положительно, спиртными напитками не злоупотребляет, с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, не общается; к административной ответственности не привлекался.

С 

<

дата> он трудоустроен по трудовому договору ..... в должности водителя ООО «Чистый город». В его обязанности входит ежедневная доставки рабочих Общества по Галичскому району к местам выполнения аварийных работ. По месту работы также характеризуется положительно, как исполнительный сотрудник, не допускающий нарушений правил трудового распорядка, не имеющий взысканий, выполняющий порученную работу качественно и в срок.

Сообщает, что в настоящее время истекло более половины установленного решением Шарьинского районного суда Костромской области от 

<

дата> срока административного надзора, а именно: с 

<

дата> по 

<

дата> - 2 года 6 месяцев. Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Кроме того, указывает, что у него сильно болеет мать, часто лечение проходит в клиниках 

<

адрес>, куда бывают необходимые срочные выезды, а отец работает и временно проживает в Дагестане. Оказать уход и помощь матери, кроме него, не кому.

При изложенных обстоятельствах просит частично изменить административные ограничения, установленные в отношении него решением Шарьинского районного суда Костромской области от 

<

дата>, изложив их в следующей редакции: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы территории Костромской области.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 и выступивший в его интересах адвокат Виноградов С.И. поддержали заявленные административные требования по основаниям, изложенным выше.

Представитель административного ответчика в - старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Галичский», действующий по доверенности, административные исковые требования ФИО1 не признал, сославшись на то, что их удовлетворение не будет отвечать целям установленного административного надзора, каковыми, среди прочих, являются индивидуальное профилактическое воздействие на истца, предупреждение совершение им новых преступлений. При этом следует учесть, по его мнению, что ФИО1 судим за совершение преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетней. 

В случае крайней необходимости ФИО1 по его заявлению в МО МВД России «Галичский» могут выдать маршрутный лист на выезд за пределы Галичского муниципального района. С такого рода заявлениями административный истец обращался в МО МВД России «Галичский» несколько раз, ему выдавали маршрутные листы. В удовлетворении заявления отказали единожды, поскольку не были представлены документы, подтверждающие необходимость посещения им лечебного учреждения в 

<

адрес>. 

Также представитель административного ответчика в сообщил, что за время нахождения под административным надзором ФИО1 соблюдал все административные ограничения и выполнял обязанности, установленные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», к административной ответственности не привлекался.

Выслушав административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Виноградова С.И., представителя административного ответчика в, свидетеля х, заключение прокурора Походяевой А.А., полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив представленные материалы, дело административного надзора ..... в отношении ФИО1, суд приходит к следующему:

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Как следует из п.1 ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из ч.3 ст.4 этого Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Исходя из п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как гласит ч.3 ст.270 КАС РФ, административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу п.3 ч.3 ст.273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о частичной отмене административных ограничений - конкретные административные ограничения, отменённые судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, приговором Чухломского районного суда Костромской области от 

<

дата> осуждён по ч.1 ст.134 УК РФ с применением ч.4 ст.74, ст.70 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 

<

дата>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Костромского областного суда от 

<

дата>, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за преступление средней тяжести по приговору Чухломского районного суда Костромской области от 

<

дата> Этим же решением ФИО1 на период административного надзора установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Галичского муниципального района Костромской области; запрещение пребывания в местах расположения дошкольных и образовательных учреждений; запрещение пребывание в местах массового нахождения детей и подростков. 

Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО1 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (л.д.20-22). 

Названное решение суда вступило в законную силу 

<

дата>.

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 

<

дата> по отбытию срока наказания, и 

<

дата> был поставлен на профилактический учёт в МО МВД России «Галичский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

Материалы дела административного надзора ..... свидетельствуют о том, что ФИО1 добросовестно соблюдал административные ограничения: своевременно два раза в месяц являлся в отдел внутренних дел для регистрации в установленные часы; нарушений не допускал; к административной ответственности не привлекался.

С 

<

дата> административный истец официально трудоустроен водителем в ООО «Чистый город», генеральный директор которого х характеризует его исключительно положительно.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Галичский» следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется также положительно: в употреблении спиртных напитков и общении с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, не замечен; по характеру спокойный, уравновешенный; к обязанностям и ограничениям, установленным решением об административном надзоре, относятся ответственно и соблюдает их; жалоб и заявлений на административного истца от соседей и родственников в Отдел не поступало.

Соседи по дому ФИО1 тоже характеризуют его только с положительной стороны.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что мать ФИО1 - м, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет ряд заболеваний опорно-двигательной системы и сердца, периодически проходит лечение в медицинских учреждениях 

<

адрес>.

Генеральный директор ООО «Чистый город» х, выступивший в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что Общество по договору подряда от 

<

дата> ....., заключённому с МКУП Галичского муниципального района Костромской области «Водотеплоресурс», практически каждый день выполняет ремонтные работы на наружных сетях водоснабжения, водоотведения и (или) канализационных сетях Галичского района. ФИО1, будучи водителям автомобиля 

<

данные изъяты>, доставляет бригаду рабочих к местам работ по всему Галичскому району, в том числе в деревни, находящиеся на границе района. Иногда для производства работ требуется дополнительное приобретение запчастей и материалов. Но поскольку административному истцу запрещено покидать границы Галичского района, съездить за необходимыми материалами в соседние районы он не может, поэтому приходится приезжать в г. Галич либо направлять к месту другого водителя, хотя целесообразней было бы приобрести всё в соседних районах.

Показания свидетеля х подтверждаются представленными в суд документами: договором подряда от 

<

дата> ....., путевыми листами.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что ФИО1 действительно с учётом специфики выполняемой работы и ввиду болезни матери с целью посещения медицинских учреждений необходимо выезжать за пределы Галичского района.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, принимая во внимание характеристики административного истца, предпринятые им меры, направленные на социальную адаптацию, его стабильное поведение, сведения о соблюдении административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязанностей, суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, за истекший период (2 года 8 месяцев) практически достигнуты. 

Утверждения представителя административного ответчика в об обратном ничем объективно не подтверждены.

Доводы в о том, что ФИО1 совершено преступление средней тяжести против неприкосновенности несовершеннолетней, не свидетельствуют, как полагает суд, о безусловной невозможности частичной отмены установленных в отношении него административных ограничений.

При таких обстоятельствах суд с учётом мнения прокурора считает, что по делу имеются все основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 Настоящим решением следует на период административного надзора, установленного решением Шарьинского районного суда Костромской области от 

<

дата>, частично отменить ранее установленные административному истцу административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Галичского муниципального района Костромской области, установив их следующим образом: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории Костромской области.

Суд полагает, что частичная отмена ФИО1 ранее установленных ограничений соответствует достижению задач административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Руководствуясь ст.ст.1,270,273,298 КАС РФ, 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Галичский» о частичной отмене административных ограничений удовлетворить.

На период административного надзора, установленного решением Шарьинского районного суда Костромской области от 

<

дата>, частично отменить ранее установленные ФИО1, 

<

данные изъяты>, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Галичского муниципального района Костромской области, установив их следующим образом: являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы территории Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение десяти дней.

Судья А.Н.Лыткина