Дело № 12-43/2024

УИД 33MS0003-01-2024-002110-91

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2024 года г. Владимир

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Крайнов А.В., находясь по адресу 

<

...>, 

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 (доверенность от 27.06.2024 № 33АА2568689),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Камаловой Наргизы на постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Владимиру от 19.06.2024 № 160 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

во Фрунзенский районный суд г. Владимира поступила жалоба ФИО2 на постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Владимиру от 19.06.2024 № 160, которым заявитель привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В обоснование жалобы указано, что ФИО2 привлечена к административной ответственности за нарушение режима пребывания иностранных граждан, выразившееся в неисполнении обязанности по подаче ежегодного уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина на территории РФ по разрешению на временное проживание, не подала уведомление в период с 13.02.2023 по 13.04.2024, чем нарушила требования пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Однако в соответствии с указанной нормой закона срок подачи уведомления составляет два месяца со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание. ФИО2 получила разрешение на временное проживание 28 апреля 2023 года, в связи с чем была вправе подать уведомление в период с 29.04.2024 по 28.06.2024. Фактически ФИО2 подала уведомление 19 июня 2024 года, то есть в установленный законом срок, в связи с чем событие административного правонарушения отсутствует. 

Полагает вынесенное постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В судебном заседании защитник жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Дополнительно пояснил, что задержка в получении разрешения на временное проживание была вызвана тем, что ФИО2 оформляла новый паспорт.

ФИО2 и представитель ОВМ УМВД России по г. Владимиру в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Каких-либо ходатайств от них не поступало. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г. Владимиру от 19.06.2024 № 160 ФИО2, являющаяся гражданкой Республики Туркменистан, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

В постановлении указано, что ФИО2 нарушила режим проживания (пребывания) иностранных граждан в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанности по подаче ежегодного уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина на территории РФ по разрешению на временное проживание от 13.02.2023 в период с 13.02.2024 по 13.04.2024, чем нарушила требования пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно данным паспорта № А2036553, ФИО2 является гражданкой Туркменистана. 13 февраля 2023 года принято решение о предоставлении ФИО2 разрешения на временное проживание в Российской Федерации на срок до 13 февраля 2026 года; соответствующая запись внесена в паспорт ФИО2 26 апреля 2023 года.

28 апреля 2023 года ФИО2 оформила расписку о получении в этот день разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Также в указанной расписке ФИО2 была предупреждена об обязанности в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание подать в территориальный орган внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

В соответствии с пунктом 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан подать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. 

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Таким образом, срок подачи уведомления исчисляется с даты получения разрешения на временное проживание, а не с даты принятия решения о выдаче данного разрешения. В отобранной у ФИО2 расписке также было указано на исчисление срока с даты получения разрешения на временное проживание.

Учитывая, что разрешение на временное проживание фактически получено ФИО2 28 апреля 2024 года, по состоянию на день составления протокола административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении (19.06.2024), срок подачи уведомления не истек.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие события административного правонарушения в соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием для вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Владимиру от 19.06.2024 № 160 подлежит отмене с прекращением производства по данному делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Камаловой Наргизы удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ УМВД России по г. Владимиру от 19.06.2024 № 160 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Камаловой Наргизы отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Камаловой Наргизы по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Крайнов