К делу №2а-4274/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик 22 декабря 2023 г. 

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова П.А.,

при секретаре Осиповой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в утверждении схем расположения земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1499 кв.м., вид разрешенного использования – курортная деятельность, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3846 кв.м., вид разрешенного использования – благоустройство, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №, о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1334 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №. 

В обоснование своего требования указал, что обратился к ответчику с заявлением об утверждении схем расположения вышеуказанных земельных участков для реализации права аренды земельных участков на торгах. Однако в утверждении схем расположения земельных участков ему было отказано в связи с тем, что земельные участки площадью 1499 кв.м. и 3846 кв.м. имеют изломанность границ, а на земельном участке площадью 1334 кв.м. расположен объект инженерной инфраструктуры, предназначенный для функционирования естественного ливнестока. Считает отказы незаконными и просит обязать администрацию МО город-курорт Геленджик утвердить схемы расположения земельных участков. 

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания, о чем свидетельствует расписка в получении повестки.

В возражениях на административное исковое заявление указал, что отказ в утверждении схем расположения земельных участков не нарушает права и законные интересы истца, т.к. земельные участки площадью 1499 кв.м. и 3846 кв.м. имеют изломанность границ, а на земельном участке площадью 1334 кв.м. расположен объект инженерной инфраструктуры, предназначенный для функционирования естественного ливнестока.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса).

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В п.6 ст.11.9. ЗК РФ указывается, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

Административным ответчиком не представлено доказательств того, что земельные участки площадью 1499 кв.м. и 3846 кв.м. имеют изломанность границ, а на земельном участке площадью 1334 кв.м. расположен объект инженерной инфраструктуры, предназначенный для функционирования естественного ливнестока, поэтому подлежат признанию незаконными отказы в утверждении схем расположения земельного участка площадью 1499 кв.м., земельного участка площадью 3846 кв.м., земельного участка площадью 1334 кв.м.. 

Вместе с тем, решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1 статьи 39.11 Земельного кодекса).

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. 

В этом случае, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 39.11 Земельного участка, образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в следующем порядке: 1) подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. Подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя или в границах населенных пунктов; 2) обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка. При этом в данном заявлении указывается цель использования земельного участка; 3) проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи, принятие и направление им заявителю в срок не более двух месяцев со дня поступления заявления об утверждении схемы расположения земельного участка решения о ее утверждении с приложением этой схемы или решения об отказе в ее утверждении при наличии хотя бы одного из указанных оснований.

В решении об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка должны быть указаны все основания принятия такого решения. 

Кроме того, согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ, подготовка заинтересованными в предоставлении земельного участка гражданином или юридическим лицом схемы расположения земельного участка не допускается в случае образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. 

В пункте 5 статьи 11.10 ЗК РФ также указано, что подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка может быть обеспечено гражданином или юридическим лицом, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов.

Испрашиваемые истцом земельные участки расположены в границах населенного пункта - г.Геленджик, поэтому административному ответчику следует повторно рассмотреть заявления административного истца об утверждении схем расположения земельных участков. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации МО город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа в утверждении схем расположения земельных участков удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации МО город-курорт Геленджик от 18.11.2022г. № в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1499 кв.м., вид разрешенного использования – курортная деятельность, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №.

Обязать администрацию МО город-курорт Геленджик повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1499 кв.м..

Признать незаконным отказ администрации МО город-курорт Геленджик от 18.11.2022г. № в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3846 кв.м., вид разрешенного использования – благоустройство, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №.

Обязать администрацию МО город-курорт Геленджик повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 3846 кв.м..

Признать незаконным отказ администрации МО город-курорт Геленджик от 18.11.2022г. № в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1334 кв.м., вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, номер кадастрового квартала №. 

Обязать администрацию МО город-курорт Геленджик повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1334 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: