УИД 28RS0017-01-2023-001031-76

№ 12-232/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Свободный 25 августа 2023 года

Судья Свободненского городского суда Амурской области Охотская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации -- ФИО2 на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по -- и -- управления Федеральной службы судебных приставов по -- от -- по делу об административном правонарушении, 

установил:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по -- и -- УФССП по -- ФИО3 от -- юридическое лицо - администрация -- признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитник администрации -- ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указав, что в действиях юридического лица отсутствует состав вменяемого правонарушения, поскольку со стороны администрации -- отсутствует умышленное противоправное бездействие по исполнению решения суда; были приняты все возможные меры по исполнению решения Свободненского городского суда от --; о принимаемых мерах юридическое лицо информировало судебного пристава-исполнителя, а том числе в рамках дела об административном правонарушении в своих письменных объяснениях, а также возражениях на протокол об административном правонарушении; должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не дана оценка доводам администрации г. Свободного, не проверены обстоятельства невозможности исполнения решения суда в установленный срок. 

В судебное заседание защитник администрации г. Свободного, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие защитника администрации г. Свободного, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. 

В судебное заседание ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направил, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. 

С учетом положений ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП по Амурской области и защитника администрации г. Свободного.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч. 2 ст. 105). 

В соответствии со ст. 113 Федерального закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, юридическое лицо - администрация -- в срок до --, установленный судебным приставом исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа - исполнительного листа ФС -- от --, выданного на основании решения Свободненского городского суда -- от --, вступившего в законную силу --, о предоставлении ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6 и ФИО7 вне очереди по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в черте --, площадью не менее 54,2 кв.м. 

При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления от -- должностное лицо врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по -- и -- УФССП по -- ФИО3 установила факт возбуждения исполнительного производства на основании указанного исполнительного документа постановлением от --, вручения данного постановления, предупреждения должностного лица должника об ответственности по ст. 315 УК РФ и требования об исполнении решения суда в срок до -- должнику --, вынесения в отношении должника года судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора -- и установления нового срока исполнения решения суда – до --, а также факт неисполнения решения суда в указанный срок. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении и явились основанием для возбуждения в отношении администрации -- дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). 

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Как установлено ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ответам МУК «Жилищный центр» и финансового управления администрации г. Свободного от 5 июля 2022 года и 25 августа 2022 года в муниципальном жилищном фонде г. Свободного отсутствовали жилые помещения, отвечающие техническим и санитарным нормам, для предоставления по решению Свободненского городского суда от 3 декабря 2021 года, при этом в бюджете г. Свободного отсутствует возможность запланировать расходы на приобретение соответствующего жилого помещения в связи с дефицитом местного бюджета. 

При этом с ФИО4 было достигнуто соглашение о предоставлении ей и ее несовершеннолетним детям жилого помещения по адресу: -- после проведения в данном жилом помещении ремонта за счет администрации --, что подтверждено заявлением ФИО4 на имя главы --.

После чего составлено техническое задание, с соблюдением установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» процедуры 14 апреля 2023 года заключен муниципальный контракт № 44/23 с МКУ «Стройсервис» г. Свободного на выполнение ремонтных работ в указанном жилом помещении. 

Объем выполненных работ (127 позиций) отражен в акте о приемке выполненных работ от 9 июня 2023 года, стоимость ремонтных работ составила 698869,91 рубля.

После проведения ремонтных работ, когда жилое помещение стало отвечать техническим и санитарным нормам, оно было предоставлено взыскателю, с которой 12 июля 2023 года заключен договор социального найма. 

Таким образом, установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что администрацией г. Свободного принимались своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению решения суда. Неисполнение администрацией г. Свободного решения Свободненского городского суда от 3 декабря 2021 года в установленный судебным приставом-исполнителем срок обусловлено отсутствием соответствующего жилого помещения, отсутствия в бюджете денежных средств на его приобретение, при этом должником осуществлялись действия по исполнению судебного решения, а именно, принимались меры, направленные на приведение имеющегося жилого помещения в соответствие с техническими и санитарными нормами, что требовало значительных временных затрат (проведение конкурсной процедуры, осуществление ремонтных работ).

Доказательств того, что у администрации -- имелась возможность для исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа ФС -- от --, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в том числе доказательств наличия у должника иных способов исполнить требования исполнительного документа, не имеется. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения. 

С учетом установленных обстоятельств судья приходит к выводу, что в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, поскольку юридическое лицо не уклонялось от исполнения своих обязательств по исполнению судебного решению, однако, исполнить его в установленные судебным приставом-исполнителем сроки не представилось возможным вследствие объективных причин.

С учетом изложенного оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по -- и -- управления Федеральной службы судебных приставов по -- от -- по делу, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации -- отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица администрации -- – прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30-12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья ФИО1