Судья Агарков А.Н. Дело № 21-1860/2025

(производство № 12-1935/2025)

УИД 57RS0022-01-2025-003681-92

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2025 года город Орел

Судья Орловского областного суда Большакова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 17 июля 2025 г. ( с учетом определения об исправлении описки от 1 августа 2025 г.), вынесенное в отношении администрации Урицкого района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (далее – СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России, должностное лицо) от 29 апреля 2025 г. № 1771/25/98057-АП администрация Урицкого района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Урицкого района Орловской области обжаловал их в районный суд.

Решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 17 июля 2025 года постановление должностного лица ФИО1 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Урицкого района Орловской области прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

В установленный законом срок должностное лицо ФИО1 обратилась в Орловский областной суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несогласие с оценкой доказательств и выводом суда о недоказанности вины администрации Урицкого района Орловской области в совершении вмененного административного правонарушения.

Законный представитель и защитник администрации Урицкого района Орловской области, должностное лицо ФИО1, вынесшая постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства дела не просили, в связи с чем, судьей областного суда постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме на основании статьи 30.6 КоАП РФ, оснований для отмены решения судьи районного суда не нахожу.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела, решением Урицкого районного суда Орловской области 27 ноября 2023 г. на администрацию Урицкого района Орловской области возложена обязанность провести мероприятия по ограничению свободного доступа к объекту путем сноса: нежилое здание (пристройка к районному дому культуры), расположенному по адресу: Орловская область, ФИО3 район, пгт. Нарышкино ул. Ленина, д. 95.

26 декабря 2023 г. на основании исполнительного листа ФС № 043051070, выданного Урицким районным судом Орловской области 27 ноября 2023 г., судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 154869/23/98057-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России 14 марта 2024 г. вынесено постановление о взыскании с Администрации Урицкого района Орловской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения до 29 марта 2024 г., которое получено Администрацией Урицкого района Орловской области 19 апреля 2024 г.

Постановлением зам. Начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России № 1440/24/98057- АП от 11 июня 2024 г. Администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России №3067/24/98057- АП от 23 октября 2024 г. Администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России №3075/24/98057- АП от 23 октября 2024 г. Администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России №3076/24/98057- АП от 23 октября 2024 г. Администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

21 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 29 ноября 2024 г. Указанное постановление получено Администрацией Урицкого района Орловской области 12 ноября 2024 г.

15 апреля 2025г. судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Урицкого района Орловской области составлен протокол № 1771/25/98057-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, согласно которому во вновь установленный срок – до 29 ноября 2024 г. после вынесения постановления о взыскании исполнительского обора, установления нового срока исполнения должником требования исполнительного документа не исполнены.

29 апреля 2025 г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Администрации Урицкого района Орловской области, постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 № 1771/25/98057-АП администрация Урицкого района Орловской области привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера во вновь установленный срок, после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Как установлено судьей районного суда в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, администрацией Урицкого района Орловской области была подготовлена сметная стоимость демонтажа объекта незавершенного строительства, которая была направлена 28 марта 2024 г. в адрес АУОО «Орелгосэкспертиза» вместе с заявлением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости, финансирование которого планируется осуществлять с привлечением средств районного бюджета.

Однако АУОО «Орелгосэкспертиза» затребовало дополнительные документы, а именно проект документации на снос здания. В связи с указанными обстоятельствами, проведены мероприятия по приёму и изучению коммерческих предложений для дальнейшего заключения договора.

29 июля 2024 г. с ООО «Архитектурная мастерская ФИО2» был заключен договор №28-24 на выполнение проектно-сметной документации на снос танцевального зала. В сентябре 2024 работы были выполнены, результат работ был передан заказчику.

В связи с отсутствием в бюджете Урицкого муниципального района средств, предусмотренных на реализацию судебного решения, Администрация Урицкого района Орловской области 19 ноября 2024 г. обратилась в ФИО3 районный совет народных депутатов о выделении субвенции в размере 4 135,27 тыс. руб. в рамках межбюджетных трансферов на 2024 год для исполнения судебного акта в кратчайшие сроки.

ФИО3 районный совет народных депутатов сообщил об отсутствии бюджетных ассигнований на указанные нужды (ответ от 21 ноября 2024 г.), рекомендовав обратиться с данным вопросом при ближайшем рассмотрении изменений бюджета района на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Таким образом, должником по исполнительному производству принимались необходимые меры для исполнения решения суда, однако отсутствовала объективная возможность для его исполнения.

При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно отменил постановление временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ УФССП России ФИО1 от 29 апреля 2025 г. № 1771/25/98057-АП, вынесенное в отношении администрации Урицкого района Орловской области и правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой доказательств и с толкованием судьей районного суда вышеприведенных правовых предписаний, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Остальные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями процессуального закона.

Принятое по делу судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 17 июля 2025г., вынесенное в отношении администрации Урицкого района Орловской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Н. Большакова