УИД 70RS0/________/-52

№ 12-411/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 09 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Томска Фесенко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу ФИО1 на постановление начальника главной инспекции государственного строительного надзора /________/ ФИО3 /________/-ПСТ2 от /________/ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, /________/ года рождения, проживающего по адресу: /________/, /________/2, 

установил:

Постановлением начальника главной инспекции государственного строительного надзора /________/ ФИО3 /________/-ПСТ2 от /________/ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что срок давности привлечения его к административной ответственности должностным лицом был пропущен, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он приобрел право на уже возведенный объект недвижимости - индивидуальный жилой дом, а разрешения на ввод его в эксплуатацию на момент приобретения не требовалось, доказательств фактической эксплуатации объекта недвижимости именно им не представлено, кроме того, он не был извещен о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а также о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Жалоба подана в десятидневный срок с момента получения копии постановления.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, в связи с чем судья определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, заслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, прихожу к следующим выводам. 

В силу положений ст. 30.6. КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно постановлению от /________/ /________/-ПСТ2, сотрудниками Главной инспекции государственного строительного надзора /________/ на объекте «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: /________/ в период с /________/ по /________/ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении застройщика – ФИО1 на основании обращения ФИО4 от /________/, обращения Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска от /________/ /________/ и от 23,07,2019 /________/ о самовольном строительстве вышеуказанного объекта, что создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

Застройщиком объекта: «Многоквартирный жилой дом», расположенного по адресу: /________/ /________/, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на жилой /________/ /________/ от /________/, выданное управлением Федеральной регистрационной службой по /________/, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-001/2019-13995732 от /________/ (земельный участок), решения собственника о разделе жилого дома на объекты недвижимого имущества от /________/.

В ходе проверки было установлено, что по указанному выше адресу находится эксплуатируемый многоквартирный жилой дом количеством этажей - 4, в том числе цокольный этаж - 1. Вход в здание осуществляется через один подъезд, связь между этажами обеспечивается через одну лестничную клетку, расположенную внутри здания с выходом на чердак здания через люк по лестнице-стремянке. На каждом этаже в обе стороны от лестничной клетки находится общий коридор, в который выходят двери квартир. Под потолком данного общего коридора проходит общая вентиляция (инженерная система), объединяющая каждую квартиру металлическими воздуховодами. На лестничной клетке расклеены объявления для жителей многоквартирного дома от лица управляющего данным домом, а также в лестничной клетке находится почтовая корреспонденция, предназначенная для жителей данного многоквартирного дома. В жилом доме находятся жители, выполнено подключение дома к системам водоснабжения, водоотведения, электроосвещения, теплоснабжения.

Ст. 9.5 ч. 5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 3.4 Свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (утв. приказом Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ от /________/ N 883/пр) под зданием многоквартирным понимается жилое здание, в котором квартиры имеют общие внеквартирные 

помещения и инженерные системы.

Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) № КУВИ - 001/2019-13995732 земельный участок по адресу: /________/ (кадастровый /________/) площадью 433 кв.м имеет категорию земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности физическому лицу ФИО1.

Согласно справке специалиста от /________/, по адресу: г. Томск, /________/ ряд, находится многоквартирный жилой дом.

Из решения собственника от /________/ следует, что собственником ФИО1 принято решение о разделе указанного выше дома на отдельные квартиры в количестве 48 штук. 

Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска /________/ от /________/, разрешение на строительство и разрешение на ввод и эксплуатацию объекта по адресу: /________/ не выдавалось. 

В силу ч. 1 и 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительство, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство.

То есть, разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию является единственным документом, подтверждающим выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с разрешением на строительство и соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства требуется выдача разрешения на строительство, то эксплуатация таких объектов допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Указанное разрешение на объект капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: /________/, застройщиком получено не было.

Ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

Таким образом, из изложенного судья приходит к выводу, что вина ФИО1 осуществляющего эксплуатацию объекта капитального строительства, установлена представленными доказательствами. Действия его правильно квалифицированы по части 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности нарушений норм процессуального и материального права не допущено. Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек. 

Довод заявителя о том, что он не был уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления опровергается исследованными в судебном заседании материалами. В материалах дела содержится протокол об административном правонарушении, в котором имеется указание на время и место рассмотрения дела, а именно /________/ в 14 часов в /________/. Согласно сопроводительному письму и списку внутренних почтовых отправлений, копия протокола была отправлена ФИО1 по адресу его проживания в /________/ /________/. Согласно почтовому штемпелю, конверт вернулся отправителю /________/, то есть в день вынесения постановления по делу. Копия обжалуемого постановления также постановления 

При таких обстоятельствах постановление административного органа о привлечении ФИО1 к административной ответственности является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника главной инспекции государственного строительного надзора /________/ ФИО3 /________/-ПСТ2 от /________/ по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента его вынесения, либо получения его копии.

Судья И.А. Фесенко