Дело №2а-3673/2023 

УИД 21RS0025-01-2023-002826-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тарановой И.В.,

при секретаре судебного заседания Каргиной Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Гаврилова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании недействительным медицинского заключения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №1» Министерства здравоохранения Чувашской Республики о признании недействительным медицинского заключения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение (л.д. 4-7).

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являясь лицом, ранее лишенным права управления транспортными средствами в соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока лишения этого права решил возвратить изъятое удостоверение и обратился в медицинские учреждения для получения медицинского заключения. 

Около 10 часов 47 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики по адресу: 

<

адрес> (терапевтический корпус №) и обратился на прием к врачу психиатру-наркологу ФИО2 для получения медицинского заключения об отсутствии у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. ФИО2 произвел осмотр, сбор жалоб, анамнеза жизни, наркологического анамнеза и тест на выявление признаков злоупотребления алкоголем и выявил у ФИО1 симптомы наркологических заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами, в связи с чем, разъяснил порядок медицинского обследования, включающего в себя осмотр врачом-психиатром-наркологом, инструментальные и лабораторные исследования в целях установления у освидетельствуемого наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, включенных в Перечень, а также возможные негативные последствия в случае положительных результатов анализов. 

За совершение незаконных действий в пользу ФИО1 по выдаче медицинского заключения с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования ФИО1 передал врачу-психиатру-наркологу ФИО2 денежные средства в размере 1 051 руб., а ФИО2 оформил и передал ФИО1 медицинское заключение серии Ч-01 №, на основании которого в БУ ЧР "Городская клиническая больница №" ФИО1 получил медицинское заключение. 

Тем самым ФИО1 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации – мелкое взяточничество, то есть дача взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Постановлением следователя по ОВД СО по Московскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ответчика отказано в связи с истечением срока давности уголовного преследования по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Поскольку ФИО1 получил медицинское заключение, послужившее основанием для возврата водительского удостоверения, незаконно, административный истец на основании ст.ст.153, 167, 169 ГК РФ просил:

-признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии Ч-01 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики. 

-признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии 97 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики. 

-обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серии 2131 № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике до получения медицинского заключения об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в установленном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора 

<

адрес> Республики Гаврилов Д.Д., требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям, и вновь их привел в суде, просил удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился (л.д. 67).

Представители административных ответчиков БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ ЧР "Городская клиническая больница № 1" Министерства здравоохранения Чувашской Республики, заинтересованное лицо Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна (л.д.68).

БУ ЧР "Городская клиническая больница № 1" Министерства здравоохранения Чувашской Республики направили заявление о рассмотрении дела без их участия (л.д.69).

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 являясь лицом, ранее ДД.ММ.ГГГГ лишенным права управления транспортными средствами в соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока лишения этого права решил возвратить изъятое удостоверение и обратился в медицинские учреждения для получения медицинского заключения. За совершение незаконных действий в его пользу по выдаче медицинского заключения с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования ФИО1 передал врачу-психиатру-наркологу ФИО2 денежные средства в размере 1 051 руб., а ФИО2 оформил и передал ФИО1 медицинское заключение серии Ч-01 №, на основании которого в БУ ЧР "Городская клиническая больница №" последний получил медицинское заключение. Тем самым ФИО1 совершил преступление, предусмотренное частью 1 статьи 291.2 Уголовного кодекса Российской Федерации – мелкое взяточничество, то есть дача взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Постановлением следователя по ОВД СО по Московскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ответчика отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д.8-13).

Порядок выдачи медицинских заключений установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Так, пунктом 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 441н (действующих на момент выдачи медицинских заключений), предусмотрено, что медицинские справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных п. 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения (п. 12 названного Порядка).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи (пункт 13). 

Медицинские заключения оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (пункт 14).

Аналогичные правила установлены Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденным Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 года N 972н, действующим в настоящее время.

Кроме того, пунктом 6 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.06.2015 № 344н, предусмотрено, что медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе в соответствии с подпунктом 4 данного пункта обследование врачом-психиатром-наркологом, в рамках которого в соответствии с пунктом 10.1 при выявлении врачом-психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, освидетельствуемый направляется на медицинское обследование, проводимое в специализированной медицинской организации, включающее осмотр врачом-психиатром-наркологом, инструментальное и лабораторные исследования в целях установления у освидетельствуемого наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. По результатам такого обследования на основании требований пункта 11 Порядка проведения медицинского обследования врачом-психиатром-наркологом оформляется медицинское заключение о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно требованиям пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, успешно прошедшему в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при наличии информации о уплате наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, изъятое водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения этого права после прохождения им обязательного медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В связи с чем, суд признает медицинское заключение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 недействительным и возлагает на ФИО1 обязанность возвратить водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД по ЧР до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в установленном порядке. 

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 174 - 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным медицинского заключения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии Ч-01 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики. 

Признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии 97 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возвратить водительское удостоверение серии № № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике до получения медицинского заключения об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в установленном порядке.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № № выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код 212-024), в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Таранова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.