Дело №

УИД 74RS0007-01-2023-004165-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Челябинск 

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе 

председательствующего судьи Губиной М.В., 

при секретаре Панфиловой А.А., 

с участием представителя истца ФИО2, ответчика ИП ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными, обязании прекращения противоправных действий, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (деле Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ИП ФИО1) о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров легкой промышленности, прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализации товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности.

В обоснование исковых требований указано, что на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Пунктом 10 ст.1 Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74, 75 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований от 08 декабря 2022 года №13/251, вынесенного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО4, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение с соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован как участник оборота товаров по товарным группам категории – Легкая промышленность, а именно Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное. Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» из категории товаров «Легкая промышленность» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано 193 нарушения по повторным продажам по типу операции «вывод из оборота» товаров с кодами идентификации в отношении товаров легкой промышленности по типу: «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» -190 на сумму 75 677 руб.; «повторных продаж у одного продавца более 30 минут» - 2 на сумму 884 руб.; «повторных продаж у разных продавцов» - 1 на сумму 1 700 руб. ИП ФИО1, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Информации об исполнении предостережения, либо возражения от ИП ФИО1 не предоставлены. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП ФИО1 продолжались соответствующие действия, выявлено 49 «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» на сумму 17 416 руб. ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Возражений либо уведомлений об исполнении от ИП ФИО1 не поступило. 

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Челябинской области – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что разбираются с данными ошибками.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. 

Согласно п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. 

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Это определяет смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. 

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья. 

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты гражданских прав предусматривается способ восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При этом под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении спора.

Из смысла правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, в полномочия территориальных органов Роспотребнадзора входит осуществление надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Пунктом 8.19 Положения об Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области предусмотрено, что в полномочия Управления входит предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Актом № контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в Государственной информационной системе мониторинга (ГИС МТ) ИП ФИО1 зарегистрирована как участник оборота товаров по товарной группе: Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное с ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 193 отклонения по продаже товара легкой промышленности с повторным использованием кода идентификации по типу операции: «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 190 на сумму 75 677 руб., «повторных продаж у одного продавца более 30 минут» - 2 на сумму 884 руб., «повторных продаж у разных продавцов» - 1 на сумму 1 700 руб. Идентификационный знак №”k-! – эмитирован ДД.ММ.ГГГГ и введен в оборот ДД.ММ.ГГГГ. Данный идентификационный знак был выведен из оборота путем розничной продажи товара №| Артикул: Пальто женское демисезонное| Размер : 50 Размерный ряд: № – 2 раза, в том числе ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ а в08 час. 56 мин. по цене 1 700 руб.; ООО «Империя» ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 13 мин., что свидетельствует о повторной перемаркировке товара одним и тем же средством идентификации. Идентификационный знак 0108№

Как следует из Акта 13/160 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно аналитическим данным ГИС МТ из раздела «Повторные продажи» категории товаров «Предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное, кухонное» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 зафиксировано 49 нарушений по повторным продажам тип операции: «повторных продаж у одного продавца менее 30 минут» - 49 на сумму 17 416 руб. По коду идентификации № зафиксирована его розничная продажа 2 раза: ДД.ММ.ГГГГ данный идентификационный знак был выведен из оборота путем розничной продажи по чеку № на сумму 1 200 руб.; с вышеуказанным идентификационным знаком ИП ФИО1 осуществлена повторная продажа товаров легкой промышленности: ДД.ММ.ГГГГ по цене 1 200 руб. по чеку№, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации.

В силу п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации о обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператору государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга. 

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживания движения товаров»).

На основании п. 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Согласно п. 70 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации участник оборота товаров, осуществляющий оптовую и розничную продажу товаров, сканирует и распознает средство идентификации техническими средствами, связанными с установленной у него и зарегистрированной контрольно-кассовой техникой.

В соответствии с п. 79 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.).

В силу изложенного ГИС МТ средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев (утрата, повреждение и др.), также как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Таким образом, по результатам мониторинга безопасности в отношении ИП ФИО1 выявлены признаки нарушений обязательных требований, установленных пп. д п.2, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», п. 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 года №1956), п. 10 Правил маркировка товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года №515).

ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35), №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42).

Противоправные действия, которые выражаются в невыполнении обязательных требований законодательства ИП ФИО1, нарушают права неопределенного круга потребителей, то есть такого круга лиц, который невозможно индивидуализировать.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Челябинской области к ИП ФИО1 о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и прекращение таких действий основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, обязании прекращения противоправных действий, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: в повторной реализации одного и того же экземпляра товара и реализации товара немаркированного средствами идентификации, что свидетельствует о перемаркировке другого товара повторно одним и тем же средством идентификации в отношении товаров легкой промышленности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, реализацию товара немаркированного средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г.Челябинска. 

Председательствующий М.В. Губина 

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2023 года.