Дело № 2-972/2021

Мотивированное 

решение

 составлено 13.07.2021

УИД 66RS0043-01-2021-001203-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Фроловой Л.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Логинова А.Н., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФР в городе Новоуральске Свердловской области), в котором указывает, что решением ответчика от 11.03.2021 № Х ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого для назначения пенсии стажа 6 лет 03 месяца. По мнению ответчика, стаж работы на соответствующих видах работ у истца составляет 6 лет 01 месяц 2 дня. При этом, ответчиком в специальный страховой стаж истца не включен период работы с 20.06.1990 по 24.07.1994 в качестве огнеупорщика УЭХК. По мнению истца, решение ответчика в указанной части незаконно в виду того, что в спорный период им осуществлялась работа в условиях, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Оспаривая законность вышеуказанного решения, истец, уточнив основания иска, просит включить период работы с 20.06.1990 по 01.01.1992 в специальный страховой стаж, обязать ответчика зачесть указанные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить такую пенсию с 23.03.2021, взыскать с УПФР в городе Новоуральске Свердловской области в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб., по оплате юридических услуг по составлению искового заявления 3000 руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Логинов А.Н., действующий на основании ордера, исковые требования поддержал, пояснив, что оспариваемый истцом период работы 20.06.1990 по 01.01.1992 в качестве огнеупорщика необоснованно исключен ответчиком из специального страхового стажа его доверителя, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ФИО1 выполнял работы в тяжелых условиях, предусмотренные как Списком № 2 от 1956 года, так и Списком № 2 от 1991 года. При этом пенсия по Списку № 2 1956 года назначается огнеупорщикам, занятых на ремонте топок и газовых котлов, как печникам, обмуровщикам и футеровщикам на ремонте топок и газовых котлов, при этом до 1992 года условие о полной занятости для не требовалось. Истец и представитель просили в случае удовлетворения исковых требований взыскать с ответчика в счет возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя 7000 руб.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, пояснив также, что согласно уточняющей справке АО «УЭХК» периоды работы истца с 20.06.1990 по 24.07.1994 подлежат пенсионному обеспечению на общих условиях, так как документально не подтверждена занятость на видах работ и в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии (журналы учета работ на архивное хранение не передавались). В перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с новыми списками №1 и №2 установлено льготное пенсионное обеспечение, а также пенсии за выслугу лет от 10.03.2006, указано на назначение льготной пенсии огнеупорщикам при подтверждении с 1988 за фактически отработанное время. Кроме того в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период отсутствует код льготной профессии. Поскольку у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ, предусмотренный п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», основании для включения периодов учебы в х и службы в х в специальный страховой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не имеется. Просила в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев требования иска, исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, заслушав пояснения истца, представителей сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, пароотраслевое хозяйство для производственных целей» предусмотрены печники, обмуровщики и футеровщики на ремонте топок и газоходов котлов.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия огнеупорщик (позиция 2140000а-15416 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство объектов»).

Судом установлено, что истец ФИО1 26.02.2021 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № 191800/21 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 10-12).

При этом, в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик не включил период работы с 20.06.1990 по 24.07.1994 огнецпорщиком УЭХК по причине отсутствия документов, подтверждающих занятость в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Аналогичные положения впервые были даны в Разъяснении Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517», утвержденном Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 не требовалось.

В соответствии с разъяснением «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, по подразделу «а» «Рабочие» раздела XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» Списка № 2 пенсии следует назначать огнеупорщикам, занятым на ремонте топок и газоходов котлов, как печникам, обмуровщикам и футеровщикам па ремонте топок и газоходов котлов.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 на основании приказа 474 от 15.06.1990 принят огнеупорщиком 6 разряда на Уральский элетрохимический комбинат (УЭХК) (л.д. 44-49).

Согласно уточняющей справке № 12-49/2879-ВК от 20.01.2021, выданной АО «УЭХК», ФИО1 работал на УЭХК в цехе 26 (теплоэлектроцентраль, ТЭЦ) с 20.06.1990 по 24.07.1994 огнеупорщиком, с 25.07.1994 по 31.05.2004 - машинистом-обходчиком турбинного оборудования (комплекса горячего водоснабжения), с 01.06.2004 по 11.09.2009 - машинистом-обходчиком по турбинному оборудованию химического участка. Период работы ФИО1 с 20.06.1990 по 24.07.1994 подлежит пенсионному обеспечению на общих основаниях, так как документально не подтверждена полный рабочий день занятость на видах работ и в условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии (журналы учета работ на архивное хранение не передавались) (л.д. 73).

Как следует из уточняющей справки ФГУП УЭХК по теплоэлектроцентрали (цех 26) № 26/448 от 05.04.2006 (л.д. 87-94), на ремонтном участке выделены профессии, имеющие право на льготное пенсионное обеспечение за фактически отработанное время в особых условиях, в частности огнеупорщик, с 1988 по настоящее время; рабочие вышеперечисленных профессий постоянно в течение полного рабочего дня заняты огнеупорной кладкой в топках и газоходах котлов, изоляцией горячих поверхностей и другими ремонтными работами на оборудовании ТЭЦ; огнеупорные работы на котлоагрегатах подлежат льготному пенсионному обеспечению по списку № 2, разделу XIII, коду 2140000а-15416 (л.д. 87-94).

Таким образом, в период с 20.06.1990 по 31.12.1991 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности огнеупорщика УЭХК, которая предусмотрена Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

Сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено.

Из анализа разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №3/235, разъяснения от 25.02.1994 № 3 «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 591», распространивших своё действие после 01.01.192, следует, что в оспариваемый истцом период, имевший место до 01.01.1992, подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, осуществления трудовой деятельности на огнеупорной кладке в топках и газоходах котлов, изоляции горячих поверхностей и другими ремонтными работами на оборудовании ТЭЦ не требовалось.

Таким образом, для правильного разрешения дела не имеет правового значения наличие утвержденного предприятием в 2006 году Перечня рабочих мест, профессий и должностей, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками, где указано на назначение льготной пенсии огнеупорщикам при подтверждении с 1988 за фактически отработанное время.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на свои Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период работы 20.06.1990 по 31.12.1991 в должности огнеупорщика УЭХК исключен пенсионным органом из специального страхового стража истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, незаконно, а потому иск в указанной части подлежит удовлетворению, спорный период подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, из справки работодателя от 20.01.2021 следует, что спорные периоды работы истца подлежат пенсионному обеспечению на общих основаниях, судом не принимаются, поскольку право истца на досрочное пенсионное обеспечение исходя из установленных по делу доказательств не может быть поставлено в зависимость от волеизъявления работодателя, более того, доказательства, послужившие основанием для выдачи указанной справки, не указаны.

Вместе с тем, начиная с 01.01.1992, для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установление факта его полной занятости на огнеупорной кладке в топках и газоходах котлов, изоляции горячих поверхностей и другими ремонтными работами на оборудовании ТЭЦ.

Доказательства полной занятости истца на огнеупорной кладке в топках и газоходах котлов, изоляции горячих поверхностей и другими ремонтными работами на оборудовании ТЭЦ, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного требования истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, его периода работы с 01.01.1992 по 01.01.1992 удовлетворению не подлежат.

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 39 лет 01 месяц 01 день, с учетом 06 лет 01 месяц 02 дня, включенных ответчиком в бесспорном порядке. 

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку 23.03.2021 истцу ФИО1 исполнилось 58 лет, страховой стаж составляет 39 лет 01 месяц 01 день, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 07 лет 07 месяцев 13 дней, в связи с чем с указанной даты у него возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем требование иска о назначении ФИО4 пенсии с момента возникновения права, то есть с 23.03.2021, подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика надлежит взыскать в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд - 300 руб., по оплате юридических услуг по составлению искового заявления 3000 руб. (л.д. 14). 

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом также понесены расходы на оплату юридических услуг представителя в сумме 7000 руб., что подтверждается квитанцией от 23.06.2021.

Принимая во внимание удовлетворение иска, положения ст. ст. 98 (ч.1), 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что расходы на оплату понесенных услуг были необходимы и подтверждены документально, учитывая характер и сложность спора, длительность его рассмотрения, объем оказанной юридической помощи, исходя из принципа разумности, суд считает необходимым взыскать с УПФР в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя 7 000 руб., всего за юридические услуги представителя следует взыскать с ответчика 10000 руб. (3000 руб. + 7000 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области от 11.03.2021 № 191800/21 в части отказа ФИО3 включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период с 20.06.1990 по 31.12.1991 в должности огнеупорщика теплосилового цеха (цех 26) Уральского электрохимического комбината.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО3, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», указанный период и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию в связи с наличием специального стажа с даты возникновения права, то есть с 23.03.2021.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО3 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб., по оплате услуг представителя 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур 

СОГЛАСОВАНО:

Судья Т.А.Калаптур