Протокол № от 09.02.2021г.

№ 5-68/2021 год

44RS 0014-01-2021-000114-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 марта 2021 года

Судья Островского районного суда п. Судиславль Костромской области Затынин С.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, главы администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, ФИО1, (...) 

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, ответственным за содержание дорог, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорожных сооружений, дорог, а именно на территории Воронского сельского поселения Судиславского района Костромской области не обеспечил населенные пункты д. Коеваново и д. Конюхово стационарным искусственным уличным освещением, что создало угрозу безопасности дорожного движения.

В связи с изложенными обстоятельствами старшим госавтоинспектором ОГИБДД МО МВД России «Островский», капитаном полиции ФИО2, в отношении должностного лица ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. По данному делу было проведено административное расследование.

В судебном заседании ФИО1 вину в предъявленном правонарушении признал, суду пояснил, что работает в должности главы Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области с 07 апреля 2017 года. В настоящее время часть нарушений устранена.Закуплены 30 светодиодных ламп,50 фонарей, подана заявка в РЭС на организацию точки технического учета уличного освещения. В указанных населенных пунктах проживают пять человек. Жалоб по указанному факту в администрацию не поступало. Полностью нарушение будет устранено в течение 6 месяцев. Поселение является дотационным, т.е. трудное финансовое положение. Просит нарушение признать малозначительным, освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемого правонарушения являются лица (должностные, юридические) ответственные за содержание дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

Исходя из положений п.п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Требования к оборудованию автомобильных дорог стационарным электрическим освещением содержатся в п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования". При этом все требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Из материалов дела следует, что отделением ГИБДД МО МВД России «Островский» при надзоре за дорожным движением были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии дорог местного значения в населенных пунктах д. Конюхово и д. Коеваново Судиславского муниципального района Костромской области, установлен ряд нарушений федерального закона. 

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от 09.02.2021г., который составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2); представлением об устранении нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, (л.д.6) определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.12.2020 (л.д. 4); и другими материалами дела.

Распоряжением о вступлении в должность № от 07.04.2017г. ФИО1, вступил в должность главы Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области с 07.04.2017г.(л.д.27).

Исследовав имеющиеся доказательства в своей совокупности и установив фактические обстоятельства дела, судья приходит к выводу о виновности должностного лица главы Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, привлечение к административной ответственности впервые, частичное устранение нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Таким образом, в действиях ФИО1 имеется нарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влияющих на законность рассмотрения административного материала не установлено, при рассмотрении жалобы не усматривается. 

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Однако, учитывая, что совершенное должностным лицом ФИО1 правонарушение не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства, а также то, что на момент вынесения постановления указанные нарушения частично устранены, полагаю можно освободить должностное лицо - Главу администрации Воронского поселения Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 от административной ответственности по ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05 ноября 2003 года № 349-О, из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил судье право по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица, допустившего правонарушение, от ответственности и самостоятельно в каждом конкретном случае определять признаки малозначительности правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, отсутствие вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

Тяжких последствий от правонарушения не наступило.

Ущерба гражданам и юридическим лицам не причинено, не наступило и реальной угрозы причинения вреда. 

При назначении административного наказания считаю, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, личности виновного, имущественного положения, отсутствия обстоятельств отягчающих наказание, признает данное деяние малозначительным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12.34 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП Российской Федерации ФИО1 освободить от административной ответственности, объявив устное замечание. 

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: С.Е. Затынин