Дело 2 -3967/2019

Изготовлено 03.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Быриной Д.В.

при секретаре Житниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (УПФР в г.Мурманске) о защите пенсионных прав, в обоснование заявленных требований указал, что решением ответчика ему необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом, ответчик не правомерно исключил из подсчета период осуществления им предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в г.Мурманске.

Просит обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 извещен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал иск.

Представитель ответчика ФИО4 иск не признала, настаивая на законности принятого решения об отказе в назначении пенсии. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. 

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. отказано, ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Пенсионным органом признан документально подтвержденным стаж, учтенный по ДД.ММ.ГГГГ.: страховой стаж — 24 года 00 месяцев 06 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера — 09 лет 00 месяцев 08 дней, при требуемом не менее 15 лет.

Как следует из решения ответчика, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера, т.к. заявителем не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера.

Период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, т.к. заявитель с данный период имел статус иностранного гражданина временно пребывающего на территории РФ и не относился к числу застрахованных лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию.

Признавая исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, осуществляемое в том числе в рамках обязательного пенсионного страхования, реализуемого в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Обязательным страховым обеспечением, предоставляемым застрахованным лицам, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" являются в том числе страховые (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовые) пенсии по старости (инвалидности, по случаю потери кормильца), установление и выплата которых осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (до ДД.ММ.ГГГГ - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Право на страховую (до ДД.ММ.ГГГГ - трудовую) пенсию предусмотрено как для граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях", части первая и третья статьи 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В качестве одного из таких условий федеральный законодатель установил наличие у застрахованного лица страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", абзац третий статьи 2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). При этом, по общему правилу, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Исходя из установленного в статье 3 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" круга лиц, имеющих право на трудовую пенсию, являвшуюся страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным лицам были отнесены в том числе работающие по трудовому договору иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации (абзацы первый и второй пункта 1 статьи 7 в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ФЗ "О внесении изменений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации"). При этом в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, соответственно, обеспечения возможности формирования пенсионных прав для физических лиц, на которых не распространялось обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" было предусмотрено право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию (статья 29).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" абзац первый пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" был изложен в новой редакции, предусмотревшей с ДД.ММ.ГГГГ возможность отнесения к застрахованным лицам также работающих по трудовому договору иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации.

Таким образом, положения пункта 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в том числе в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 379-ФЗ, принятые в рамках дискреционных полномочий законодателя, и в системе действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, предусматривали возможность вступления работающих по трудовому договору иностранных граждан, пребывавших на территории Российской Федерации, в отношения по обязательному пенсионному страхованию на добровольной основе.

С учетом изложенного, позиция ответчика, не рассматривающего истца как субъекта пенсионных правоотношений в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в силу наличия у него статуса иностранного гражданина временно пребывающего на территории РФ, является ошибочной.

При этом, материалами дела и пенсионным делом ФИО1 подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Пенсионном фонде РФ, в указанный период им осуществлена уплата страховых взносов в полном объеме (справка УПФР в Октябрьском АО г.Мурманска от 29.10.2018г. №). Указанные обстоятельства не оспаривались представителем пенсионного органа в судебном заседании.

Соответственно, вопреки утверждению стороны ответчика, период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж истца.

Разрешая требование истца о включении спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и удовлетворяя его, суд пришел к следующему выводу.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ).

Во исполнение данного положения постановлением Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (далее - Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях").

По смыслу вышеприведенных норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

Проанализировав совокупность представленных истцом доказательств применительно к ст. 67 ГПК РФ, в том числе, оригиналы следующих документов: налоговые декларации за период с 2004 по 2009 года, с данными налогового инспектора об осуществлении истцом-налогоплательщиком деятельности в виде розничной торговли, осуществляемой через объекты стационарной торговой сети, расположенные в г.Мурманске, договоры между Управляющей рынком компанией МУП «Мурманский продовольственно-вещевой рынок» и ИП ФИО1, о передаче арендатору во временное пользование земельного участка под торговое место (палатку) №, площадью 4,30 кв.м, на открытой территории универсального рынка Первомайского административного округа по 

<

адрес>, согласно утвержденной схеме размещения торговых мест, для осуществления деятельности по продаже товаров (обувь, трикотаж) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ справка ООО «МПВР» от ДД.ММ.ГГГГ, справка ОП № УМВД России по г. Мурманску о миграционном учете истца от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о постановке на налоговый учет от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП, разрешения на работу, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически осуществлял предпринимательскую деятельность в районах Крайнего Севера, в связи с чем, его требование о включении данных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера подлежит удовлетворению.

При этом, суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец как сторона по делу вправе ссылаться на любые доказательства в обоснование своих требований, отвечающие положениям главы 6 ГПК РФ о допустимости, достоверности и относимости. 

Представленные истцом доказательства являются допустимыми доказательствами по делу, не противоречат указанным выше правовым принципам и не опровергнуты ответчиком. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о защите пенсионных прав удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы в районах Крайнего Севера период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий______________