Дело № 2а-135/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Щербакова И.Н., при секретаре Захаркиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании бездействия командира и войсковой части № и его помощника по финансово-экономической работе, связанных с обеспечением дополнительными денежными выплатами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просил признать незаконными: 

- бездействие командира войсковой части № по изданию приказа о выплате ему денежной надбавки за особые достижения службе за высший квалификационный уровень физической подготовленности (далее Надбавка) в размере 70 % от оклада;

- бездействие помощника командира войсковой части № по финансово-экономической работе, выразившееся в невыплате выходного пособия супруге в связи с расторжением трудового договора обусловленное его перемещением к новому месту военной службы в другую местность (далее Пособие).

Обосновывая свои требования ФИО1 указал, что приказом командира войсковой части № от 4 декабря 2018 г. № № ему был установлен высший квалификационный уровень физической подготовленности, на основании чего приказом этого же командира от 29 декабря 2018 г. № № ему с 1 января 2019 г. была определена выплата Надбавки в размере 70 %. В сентябре 2019 г. он был переведен к новому месту службы (город). В связи с этим его супруга расторгла трудовой договор по месту работы в г. Калининграде. Однако Надбавка и Пособие ему не выплачены, что он полагает незаконным.

В возражениях на административный иск от 28 ноября и 10 декабря 2019 г. врио командира войсковой части № и его помощник по ФЭР с требованиями истца не согласились. В них указано, что ФИО1 был включен в списки личного состава воинской части 10 сентября 2019 г. Вопрос по выплате истцу Надбавки будет решен после поступления его личного дела, в котором должны находиться ведомости результатов проверки его физической подготовки и которые ФИО1 не представлены. Пособие подлежит выплате не истцу, а его супруге, о чем изданы приказы от 21 октября и 10 декабря 2019 г. № и №, и оно не выплачено в связи с недоведением лимитов бюджетных обязательств Департаментом по финансовому обеспечению МО РФ до войсковой части №, являющейся распорядителем денежных средств.

Административный истец и ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия сторон в порядке упрощенного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд установил:

Приказом командира войсковой части № ФИО1 освобожден от занимаемой должности начальника группы оперативного отдела войсковой части № (город) и назначен на равную должность начальника группы оперативного отдела войсковой части №-А (г. Южно-Сахалинск), а приказом командира войсковой части № от 10 сентября 2019 г. включен в списки личного состава этой воинской части с литером «А». Приказом командира войсковой части № от 21 октября 2019 г № 197 (с внесенными в него изменениями приказом от 10 декабря 2019 г. №) супруге истца К. определена выплата Пособия. До 10 декабря 2019 г. личное дело ФИО1 в войсковую часть № не поступало и решение о выплате ему Надбавки по новому месту службы не принималось.

Эти обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями истца и ответчиков, выписками из перечисленных приказов и справкой командира войсковой части № от 10 декабря 2019 г. о не поступлении личного дела ФИО1 с прежнего места службы. 

Согласно ч. 20 ст. 2 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. 

В соответствии с названным положением приказом Минобороны РФ от 31 июля 2019 г. № 430 утверждены Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, согласно которым Надбавка устанавливается на текущий год и выплачивается по приказу командира на основании документов, подтверждающих право на ее получение (п. 7). Такими документами являются ведомости результатов проверки физической подготовки личного состава воинской части (п. 2), а выплачивается Надбавка по день освобождения военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (п. 13).

Пунктом 1 приказа Минобороны РФ от 11 июля 2002 г. № 265 определено выплачивать женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на территории РФ, по месту военной службы их мужей выходное пособие в размере двухмесячной средней заработной платы в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемещением (переводом, прикомандированием) военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность РФ.

Из изложенного следует, что право на получение Пособия имеет не военнослужащий, а его супруга. Выплата Надбавки ФИО1 на 2019 г. была определена по прежнему месту службы в войсковой части 46188. По новому месту службы проверка его физической подготовки не проводилась, а командир войсковой части № мог принять решение о продолжении выплаты истцу Надбавки в текущем году лишь на основании данных о результатах проверки физической подготовки ФИО1.

Поскольку в денежном аттестате истца отсутствуют сведения о выплате Надбавки, его личное дело в войсковую часть № до настоящего времени не поступило, а согласно п. 2 названных Правил только данные о проверке физической подготовки являются основанием для выплаты Надбавки, то командир этой части обоснованно не принимал решение о выплате Надбавки ФИО1. При этом суд также учитывает, что истец, как это следует из п. 7 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (утв. Приказом Минобороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700), не утрачивает права на получение Надбавки за период исполнения должностных обязанностей в войсковой части № в 2019 г., или, при отказе в ее выплате, оспорить это. 

Помимо этого, суд принимает во внимание, что выплата Надбавки ФИО1 в войсковой части № носила спорный характер, как это следует из не вступившего в законную силу решения Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда от 28 ноября 2019 г. Следовательно, командир войсковой части № без получения достоверных данных о результатах проверки физической подготовки истца и выплаты ему Надбавки по прежнему месту службы, не может принимать решение о ее дальнейшей выплате по новому месту службы ФИО1.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку ФИО1 права на получение Пособия не имеет и оно на законных основаниях определено к выплате его супруге, то это свидетельствует об отсутствии нарушения прав истца ответчиками в связи с невыплатой Пособия.

При таких данных суд отказывает в удовлетворении заявленных ФИО1 требований по указанным основаниям.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 и 294 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и его помощника по финансово-экономической работе, связанных с обеспечением дополнительными денежными выплатами, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд.

Председательствующий: И.Н. Щербаков