№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Котельникова Е.Н.

при секретаре Цыганенко О.В.

с участием прокурора Медведевой Ю.И., представителя ответчика ГУ СЗН Курганской области ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске 24 июня 2024 года 

гражданское дело № по исковому заявлению Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к ГУ Социальной защиты населения Курганской области о признании права собственности на жилой дом и признании права на единовременную выплату,

установил:

Шадринский межрайонный прокурор, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ГУ Социальной защиты населения Курганской области о признании права собственности на жилой дом и признании права на единовременную выплату. В исковом заявлении и заявлении об изменении исковых требований (л.д. 178-182) указано, что 07.05.2023 на территории с. Юлдус Шадринского района Курганской области ввиду чрезвычайной ситуации жилой дом № 43 по ул. Молодежная и все имущество ФИО2 уничтожено, что подтверждается справкой начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Курганской области от 07.05.2023. 1/2 доля земельного участка с кадастровым номером № по ул. Молодежная, 43 в с. Юлдус Шадринского района зарегистрирована за ФИО2 на основании свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО3, умершей 12.09.2018, но документы на долю жилого дома в установленном порядке зарегистрированы не были. В жилом доме по ул. Молодежная, 43 в с. Юлдус ФИО2 проживала с 2006 года, была зарегистрирована по этому адресу с 11.10.2006. Кроме того, после принятия наследства она несла расходы по содержанию доли жилого дома. Наличие дома подтверждается сведениями из похозяйственной книги и фотоотчетами АО «ЭК «Восток». 11.05.2024 ФИО2 обратилась с заявлением в ГУ СЗН Курганской области с целью предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, но в предоставлении такой выплаты ей отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на спорное жилое помещение. Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации. Согласно пп. 1 п. 3 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении граждан, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение. В соответствии с пп. 1 п. 5 Порядка размер денежной выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан, 42 кв.м. на семью из двух человек и по 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации. Поскольку ФИО2 на момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения не имела, выплата из расчета 33 кв.м. умноженная на 57823 руб. и пропорционально доле в праве собственности составляет 954079 руб. 50 коп. Просит признать за ФИО2 право собственности в порядке наследования 1/2 долю жилого дома, общей площадью 44 кв.м., расположенную по ул. Молодежная, д. 43 в с. Юлдус Шадринского района на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, прошедшего 07.05.2023 на территории Курганской области, признать за ФИО2 право на единовременную выплату в размере 954079 руб. 50 коп. в соответствии с пп. 1 п. 3, п. 3, а также пп. 1 п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении дела не просила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. ...).

Прокурор Медведева Ю.И. в судебном заседании и исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ СЗН Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Просил в удовлетворении иска отказать, поскольку на момент введения режима чрезвычайной ситуации право собственности ФИО2 в установленном порядке зарегистрировано не было, в связи с чем право на получение единовременной денежной выплаты у него не возникло. 

Представитель 3-его лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Из представленного суду отзыва на исковое заявление (л.д. ...) следует, что с исковыми требованиями не согласен, указывает, что закрепленные в Порядке денежные выплаты осуществляются за счет средств областного бюджета и являются дополнительными мерами социальной поддержки пострадавших граждан. ФИО2 в предоставлении единовременной денежной выплаты отказано, поскольку на дату подачи заявления она не относилась к категории граждан, указанных в п. 3 Порядка, т.к. у нее отсутствовали документы, подтверждающие право собственности на жилое помещение по ул. Молодежная, д. 43 с. Юлдус Шадринского района. Просит в удовлетворении и иска отказать. 

Представитель 3-его лица Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Представитель 3-его лица Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не просил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил, возражений по существу исковых требований не заявил.

Суд, заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по ул. Молодежная, д. 43 в с. Юлдус Шадринского района являлась ФИО3, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. ...).

07.09.2018 ФИО3 умерла (л.д. ...), после ее смерти открылось наследственное дело №, наследниками к ее имуществу являются ФИО2 и ФИО4; наследственная масса состоит из недополученной пенсии и земельного участка с кадастровым номером № по ул. Молодежная, д. 43 в с. Юлдус Шадринского района, наследникам выданы свидетельства о праве на наследство по 1/2 доле каждой (л.д. ...).

На основании свидетельства о праве на наследство ФИО2 зарегистрировала право собственности на 1/2 долю земельного участка с кадастровым номером № по ул. Молодежная, д. 43 в с. Юлдус Шадринского района, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. ...

На земельном участке с кадастровым номером № по ул. Молодежная, 43 в с. Юлдус Шадринского района располагался жилой дом, общей площадью 44 кв.м., право собственности на который в установленном порядке зарегистрировано не было, но наличие объекта подтверждается сведениями АО «ЭК «Восток» о подключении к электроэнергии данного объекта недвижимости, фотоотчетом и копиями из похозяйственной книги за различные периоды времени, а также договорами и справками (л.д...). В данном жилом доме с 11.10.2006 была зарегистрирована и проживала истец ФИО2 (л.д. ...).

Из показаний свидетелей С.Н.Н. и Х.Н.Б. следует, что ФИО2 более 20 лет проживала в жилом доме № 43 по ул. Молодежная в с. Юлдус Шадринского района, жила там до пожара, произошедшего 07.05.2023, в результате пожара ее дом был уничтожен. До пожара она впустила в дом проживать своего дедушку ФИО5, поскольку его дом пришел в негодность, в доме он проживал недолго, 1-2 месяца до пожара. Ранее в доме проживала мать ФИО2 – ФИО4, она покупала этот дом у ФИО6 в 1990-х годах, потом она умерла, в доме осталась проживать ФИО2

Согласно справке ГУ МЧС России по Курганской области от 07.05.2023, выданной ФИО2 (л.д. ...), 07.05.2023 в результате пожара огнем уничтожен жилой дом и имущество. 

11.05.2023 ФИО2 обратилась в ГУ СЗН Курганской области с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (л.д. ...).

Уведомлением от 16.06.2023 № ФИО2 отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с несоответствием категории граждан, указанной в п. 3 Порядка (л.д. ...).

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

На основании п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В силу ч. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

На основании ст. 1153 ГК РФ признаётся, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю.

В силу п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании» под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 ГК РФ, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 ГК РФ.

Совокупность представленных суду доказательств подтверждает, что ФИО4 на праве собственности принадлежал земельный участок и жилой дом на нем, на который право собственности не было зарегистрировано в установленном законом порядке, она умерла, наследственное дело после ее смерти заведено, наследником принявшим наследство на 1/2 долю имущества является ФИО2, которая получила свидетельство о праве на наследство на 1/2 долю земельного участка, но на жилой дом свидетельство выдано не было в виду отсутствия документов, подтверждающих его регистрацию. Отсутствие зарегистрированного права собственности на жилой дом и технической документации на него не может являться препятствием для оформления на объект права собственности. ФИО2 наследство приняла на земельный участок, соответственно фактически приняла наследство и на жилой дом в размере 1/2 доли. Доказательств обратного суду не представлено, поэтому требование истца о признании права собственности на жилой дом № 43 по ул. Молодежная в с. Юлдус Шадринского района, площадью 44 кв.м., по состоянию на 07.05.2023 подлежит удовлетворению.

Относительно требований истца ФИО2 о признании права на единовременную выплату в размере 954079 руб. 50 коп. суд приходит к следующему выводу.

В силу пп. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий.

В соответствии с пп. «е» и «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации: осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Из абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 следует, что граждане Российской Федерации имеют право: на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Губернатора Курганской области от 07.05.2023 № 456 «О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 07.05.2023 на территории Курганской области был введен режим чрезвычайной ситуации. 

Постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110 утвержден «Порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации» (утративший силу 04.04.2024).

В соответствии с п. 1 Порядка от 11.05.2023 № 110 порядок предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок), устанавливает порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 7 мая 2023 года на территории города Кургана, деревни Нечунаева и деревни Мишагина Каргапольского муниципального округа Курганской области, деревни Плоская и села Юлдус Шадринского муниципального округа Курганской области, села Кодское и деревни Могилева Шатровского муниципального округа Курганской области, в период действия в Курганской области режима чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Курганской области от 7 мая 2023 года N 46 "О введении в Курганской области режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее соответственно - денежная выплата, чрезвычайная ситуация, режим чрезвычайной ситуации).

Из п. 2 указанного порядка следует, что право на получение денежной выплаты имеют граждане, жилые помещения которых были утрачены (разрушены) в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации или признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации в период действия режима чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее соответственно - утраченное жилое помещение, Положение).

Пунктом 3 Порядка установлено, что предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее также - заявители): граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, а также граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), находившихся на садовых земельных участках, в состав семьи которых входят дети, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение; граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке), за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иные жилые помещения или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения; граждан, право собственности которых на утраченные жилые помещения не зарегистрировано (не возникло) в установленном действующим законодательством порядке, за исключением жилых помещений, которые находились на садовых земельных участках, не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение.

В силу п. 4 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного жилого помещения.

Из п. 5 Порядка следует, что размер денежной выплаты: для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 3 Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м на семью из двух человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Приказом Минстроя России от 21.03.2023 № 206/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2023 года» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.03.2023 N 72749) средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории Курганской области на 2 квартал 2023 года составляет 57823 руб. 

Поскольку материалами дела установлено, что истец ФИО2 по состоянию на 07.05.2023 являлся собственником 1/2 доли жилого дома, площадью 44 кв. м., расположенного по ул. Молодежная, д. 43 в с. Юлдус Шадринского района, который был уничтожен в результате пожара 07.05.2023, на территории Курганской области был введен режим чрезвычайной ситуации, то требования истца о признании права на единовременную денежную выплату в размере 954079 руб. 50 коп. из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Шадринского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО2, к ГУ Социальной защиты населения Курганской области о признании права собственности на жилой дом и признании права на единовременную выплату удовлетворить.

Признать за ФИО2, , право собственности в порядке наследования на 1/2 долю на жилого дома, площадью 44 кв.м., расположенную по ул. Молодежная, д. 43 в с. Юлдус Шадринского района на день введения режима чрезвычайной ситуации в период пожара, прошедшего 07.05.2023 на территории Курганской области.

Признать за ФИО2, право на единовременную выплату в размере 954079 рублей 50 копеек в соответствии с пп. 1 п. 3, п. 3, а также пп. 1 п. 5 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 11.05.2023 № 110.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года в 13 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Котельников