Дело №2-5481/17

Мотивированное 

решение

 изготовлено 06.10.2017 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе: председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.,

при секретаре Фетисовой О.Г.,

с участием представителя истца Волкова И.С.,

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора – ***, действующего в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор *** обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании суммы неосновательного обогащения. В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки в сфере сохранности федеральной собственности установлено, что ФИО2 проходил *** службу по контракту в ***, дислоцирующегося в ***

*** ФИО2 в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом *** №*** досрочно уволен с *** службы с зачислением в запас. Приказом *** от *** №***, ФИО2 с *** исключен из списков личного состава ***.

*** перед увольнением с *** службы, ФИО2 реализуя своё право на улучшение жилищных условия, обратился с заявлением на имя *** о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список: кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

При этом, ФИО2 в данном рапорте скрыл от должностных лиц жилищной комиссии *** факт того, что ранее в личной собственности у него имелось жилое помещение, с момента отчуждения которого не прошло 5 лет.

*** члены жилищной комиссии ***, будучи обманутыми ФИО2, вопреки требованиям статей 51, 53 Жилищного кодекса РФ, признали последнего нуждающимся в улучшении жилищных условий и включили его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. 

*** ФИО2 обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника ***, в котором просил выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения ***. В данном заявлении (рапорте) ФИО2 также указал о том, что относится к категории военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), скрыв при этом факт наличия ранее в личной собственности жилой площади (квартиры).

*** должностные лица *** на основании письменного заявления (рапорта) ФИО2 от ***, будучи обманутыми ФИО2, выдали последнему государственный жилищный сертификат серии *** от *** на предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1 049 400 рублей для приобретения жилого помещения в *** на 1-го члена семьи.

В последующем, ФИО2, *** заключил договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: ***, оплата по которому в полном объеме была произведена за счет средств федерального бюджета, путем перечисления продавцам квартиры денежных средств в размере 1 049 400 рублей, предоставленных незаконно по государственному жилищному сертификату серии *** в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Ссылаясь на то, что незаконными действиями ФИО2 причинен ущерб, просит суд взыскать с ответчика сумму выделенных средств по ГЖС, то есть в размере 1 049 400 рублей, в качестве неосновательного обогащения.

Помощник военного прокурора Волков И.С. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, ссылаясь, что ФИО2 при имеющихся обстоятельствах не мог быть признан лицом, которому положено выделение средств на улучшение жилищных условий, потому принятые ранее акты о признании ответчика нуждающимся в улучшении жилищных условий и признающие за ним право на получение ГЖС, являются недействительными. Полагает доводы о пропуске срока исковой давности несостоятельными, поскольку незаконность получения государственного жилищного сертификата ФИО2 была установлена в результате проверки ***.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, полагал, что получил средства ГЖС на законных основаниях, пояснив, что *** с *** ФИО1 в общую долевую собственность было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: ***. ***. После *** невозможно было *** проживание супругов в *** квартире, он вынужден был сняться с регистрационного учета по указанному месту жительства и *** зарегистрирован по месту жительства при *** по адресу: *** (общежитие). *** по договору дарения он передал свою долю в жилом помещении в дар ФИО1, так ***. После *** и оформления договора дарения у него в собственности не имелось какого-либо жилого помещения пригодного для постоянного проживания, проживание по месту регистрации было невозможным, увольнение с военной службы было связано с организационно-штатными мероприятиями, тогда как продолжительность военной службы составила более *** лет, полагает, что обоснованно *** обратился с рапортом на имя военного комиссара *** о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. Заявил о пропуске исковой давности, который истек ***.

Третье лицо – ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области» представил отзыв на исковое заявление, указав, что требования военного прокурора о взыскании суммы неосновательного обогащения являются обоснованными. 

Суд, заслушав участников процесса, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно частей 3, 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. от 08.05.2006) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления социальных гарантий и возмещения расходов, связанных с предоставлением социальных гарантий, указанных в настоящем пункте, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил (в редакции от 21.12.2009) установлено, что право на участие в подпрограмме имеют военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), в том числе военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Пунктом 16 Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты при численности семьи 1 человек (численность семьи ФИО2 – 1 человек) составляет 33 кв.м.

Согласно пункту 16.1 Правил норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

На основании пункта 16.2 Правил в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054 утверждены Правила о порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Согласно подпункту "и" пункту 7 указанных Правил (в ред.от 14.11.2007) самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

В силу подпункта "а" пункта 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), а также – в случаях, если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли – продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО2 *** проходил *** службу по контракту в ***, дислоцирующегося в ***

*** ФИО2 в связи с организационно-штатными мероприятиями приказом *** №*** досрочно уволен с *** службы с зачислением в запас. Приказом *** от *** №***, ФИО2 с *** исключен из списков личного состава ***

*** ФИО2 на основании договора купли-продажи от *** произвел регистрацию права собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: ***, общей площадью ***

Как следует из объяснений ответчика, о предстоящем увольнении он узнал в *** года.

В последующем, *** ФИО2 с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и последующего права на получение государственного жилищного сертификата перед увольнением с *** службы произвел отчуждение принадлежащей ему на праве собственности вышеуказанной жилой площади, (квартиры) в пользу *** ФИО1, передав ей в дар по договору дарения от *** ? доли в праве собственности, поскольку квартира приобреталась за счет совместных средств ***.

Доводы ФИО2 о том, что доля в праве собственности была передана в дар ФИО1 в счет *** отклоняются как не подтвержденные надлежащими доказательствами, соответствующими принципам относимости и допустимости, подтверждающими действия ФИО2 по оформлению соглашения о передаче в дар своей доли в жилом помещении с целью ***, противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств, подтверждающих взыскание *** за счет передачи в дар доли в жилом помещении, принадлежащем ФИО2, не представлено.

*** ФИО2 перед предстоящим, увольнением с *** службы по организационно-штатным мероприятиям, желая улучшить свое материальное благополучие, преследуя цель незаконного личного обогащения, обратился с заявлением (рапортом) на имя *** о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и включении его в список: кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

При этом, ФИО2 действуя с прежним умыслом и целью, будучи ознакомленный с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», то есть доподлинно зная требования п. 16.2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в части условий отчуждения жилой площади, принадлежащей на праве собственности, в заявлении (рапорте) от *** указал о том, что в соответствии с п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов относится к категории военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

Более того, в заявлении (рапорте) ФИО2 указал о том, что у него в собственности жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации не имеется, скрыв при этом факт наличия ранее в личной собственности жилой площади (квартиры), с момента отчуждения которой не прошло 5 лет, чем фактически обманул *** и жилищную комиссию ***, которая рассматривала заявление (рапорт) ФИО2

*** члены жилищной комиссии ***, будучи обманутыми ФИО2, вопреки требованиям статей 51, 53 Жилищного кодекса РФ, признали последнего нуждающимся в улучшении жилищных условий и включили его в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата. 

*** ФИО2 обратился с заявлением (рапортом) на имя начальника ФГУ «Мурманская ***», в котором просил выдать ему государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории ***

При этом в данном заявлении (рапорте) ФИО2 также скрыл от должностных лиц жилищной комиссии факт наличия ранее в личной собственности жилой площади (квартиры), с момента которого не прошло 5 лет, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ и пп. «д» п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054.

*** должностные лица ФГУ «***» на основании письменного заявления (рапорта) ФИО2 от ***, будучи обманутыми ФИО2, выдали последнему государственный жилищный сертификат серии *** от *** на предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты в размере 1 049 400 рублей для приобретения жилого помещения в *** на 1-го члена семьи.

В последующем, в рамках реализации ГЖС, ФИО2, *** заключил договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: *** оплата по которому в полном объеме была произведена за счет средств федерального бюджета, путем перечисления продавцам квартиры денежных средств в размере 1 049 400 рублей, предоставленных незаконно по государственному жилищному сертификату серии *** в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

*** ФИО2 на основании договора купли-продажи квартиры от *** реализовал названный государственный жилищный сертификат путем регистрации *** доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: ***

Согласно, заключению специалистов ФПСУ «***» (***) ФИО2 права на получение государственного жилищного сертификата не имел, т.к. у последнего на момент получения государственного жилищного сертификата не истек 5-ти летний срок с момента отчуждения жилого помещения (квартиры общей жилой площадью ***, расположенной по адресу: ***

Таким образом ФИО2 социальную выплату, предназначенную для приобретения жилого помещения путем реализации государственного жилищного сертификата, получил незаконно.

Доводы ФИО2 о том, что он не знал, что необходимо предоставить сведения также о жилых помещениях, которыми он распорядился в течение пяти лет до даты выдачи ГЖС суд отклоняет, поскольку указанные требования предписаны законом, не знание которого не является основанием для признания действий правомерными. Кроме того, суд исходит из того, что претендуя на получение ГЖС, при добросовестном поведении, ответчик обязан был ознакомиться с нормами, регулирующими данные правоотношения не только в части своих прав на получение ГЖС, но и в части возложенных на него обязанностей в связи с реализацией прав на получение ГЖС.

*** ФИО2 в помещении ФГУ «***» получил ГЖС серии *** на общую сумму 1 049 400 рублей, при этом ответчик расписался в корешке названного ГЖС, чем подтвердил, что берет на себя обязательства по выполнению правил и условий получения ГЖС и его реализации, в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в собственности владельца сертификата, в государственную или муниципальную собственность.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые соответствуют принципам относимости и допустимости, не оспорены сторонами и принимаются судом.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, суд полагает, что истец подтвердил обоснованность предъявленного иска.

Так, проанализировав положения подпункта "а" пункта 5, пункта 16, подпункта "в" пункта 16.1 Правил выпуска и реализации ГЖС, а также пункта 16.2 Правил, суд приходит к выводу о том, что действующее законодательство не исключает возможности участия в данной Подпрограмме гражданина, имеющего в собственности жилое помещение, но лишь при соблюдении условий, предусмотренных законодательством.

Доводы ответчика, по которым он полагал, что не должен уведомлять об отчуждении принадлежащих ему жилых площадей, судом отклонены по изложенным выше основаниям.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Исследовав представленные доказательства, изучив документы, подтверждающие отчуждение ответчиком принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения суд приходит к выводу о том, что данные действия ФИО2 носили характер намеренного ухудшения жилищных условий.

При этом, суд учитывает, что из правового смысла статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что намеренное ухудшение жилищных условий имеет место, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые могут привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Таким образом, вся последовательность действий ФИО2, выраженных в отчуждении жилого помещения, их характер и сроки, свидетельствуют о том, что отчуждение носило намеренный характер, с целью постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 необоснованно приобрел недвижимое имущество стоимостью 1 049 400 рублей за счет средств Российской Федерации, поэтому возникшее на стороне ответчика неосновательное обогащение подлежит взысканию в пользу Российской Федерации, с перечислением в доход государства через ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

В ходе слушания дела ответчик заявил о применении срока исковой давности, который в соответствии со ст. 196 ГК РФ, составляет три года. В силу п. 1 ст. 200 ГПК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой незаконность получения государственного жилищного сертификата ФИО2 была установлена в результате проверки ***.

Таким образом, срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о нарушенном праве военный прокурор узнал ***, иск предъявлен в суд ***, следовательно, истец обратился в суд с настоящим иском в пределах срока исковой давности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора – ***, действующего в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации денежные средства в сумме 1 049 400 рублей, перечислив в доход государства через ФКУ «Военный комиссариат Мурманской области».

Взыскать с ФИО2 госпошлину в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме 13 447 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд Адрес*** в течение месяца в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Е.Н.Григорьева