РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года г. Карачаевск 

Карачаевский районный суд Карачаево – Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи: Тарасова М.В.,

при секретаре судебного заседания: Кипкеевой А.У.-Б.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, – адвоката Боташевой Э.Б.,

представителя ответчика – Управления социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района участвующего в деле на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 С-Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда КЧР гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района об установлении факта работы, возложении обязанности присвоить звание «Ветерана Великой Отечественной войны» - труженик тыла и выдать удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района об установлении факта работы, возложении обязанности присвоить звание «Ветерана Великой Отечественной войны» - труженик тыла и выдать удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны», мотивируя тем, он родился ДД.ММ.ГГГГ в а. 

<

адрес> Карачаево – Черкесской Республики. Во время Великой Отечественной Войны, в ноябре 1943 года он со своей семьей был депортирован в Киргизскую ССР, с. Чалдовар. В возрасте 13 лет он, как и все дети - подростки военного времени работал со своим отцом и матерью на спецпоселении в колхозе 15 Партсъезд, занимался сбором сахарной свеклы, выпасом скота, выполнял поручения старших, они поддерживали боеспособность армии и обеспечение населения продовольствием и одеждой, учиться не мог. У них тогда не было возможности не работать. Заработную плату получали деньгами и продуктами. В силу возраста, трудностей военного времени, они и не знали о трудовых книжках, необходимости получения документального подтверждения своей работы. Документально работа в колхозе не оформлялась, так как было военное время.

Он обратился в Управление социальной защиты населения Карачаевского муниципального района с заявлением о присвоении статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» (труженик тыла) и выдаче удостоверения, в чем ему было отказано в связи с тем, что им не представлено предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития от 11.10.2000 года № 69 доказательств факта работы в колхозе, либо факта награждения орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Каких – либо документов, подтверждающих факт его работы в колхозе, он представить не может по независящим от него причинам.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. Как следует из положений федерального закона « О ветеранах» от 12.01.1995 № 5- ФЗ (в ред. от 09.12.2010 г.) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

При этом, факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, в том числе, работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 года, действовавшими до 04 июня 1997 года.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Таким образом, действующим законодательством не исключается возможность установления фактов привлечения к труду в годы Великой Отечественной войны, на основании свидетельских показаний.

Истец ФИО1 надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В деле его интересы представляет Боташева Э.Б., которая в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила установить факт работы истца в тылу во время Великой Отечественной войны в 1944 по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе 15 Партсъезд 

<

адрес> Киргизской ССР.

Представитель ответчика - Управления труда и социального развития администрации Карачаевского муниципального района возражал в удовлетворении иска, суду пояснил, что ФИО1 было отказано в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны – труженик тыла, так как истцом не представлено доказательств факта работы в тылу, предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития от 11.10.2000 № 69. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по КЧР в Карачаевском районе, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Свидетель ФИО3 К-Б.Ч. суду показал, что до и после депортации он с истцом жили по соседству, так как его семья и семья ФИО1 вместе определены в колхоз 15 Партсъезд 

<

адрес> ССР. По прибытию, они с истцом работали, выполняли разные работы, выполняли поручения бригадир, пасли скот, работали в поле. 

Свидетель ФИО4 также подтвердил доводы истца, показав, что он с ФИО1 вместе были высланы в Среднюю Азию и определены в колхоз Киргизскую ССР, 

<

адрес> там вместе работали, сажали и убирали урожай в полях. Также они работали там, где скажут старшие. Так как киргизские дети не работали, а они были спецпоселенцы, везде, где не хватало рабочей силы, работали они. 

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетелей, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. 

Как следует из положений федерального закона « О ветеранах» от 12.01.1995 № 5- ФЗ (в ред. от 09.12.2010) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся: лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в а. 

<

адрес> Карачаево – Черкесской Республики. Во время Великой Отечественной Войны, в ноябре 1943 года он со своей семьей был депортирован по национальному признаку в Киргизскую ССР, 

<

адрес> (реабилитирован в установленном российском законодательством порядке - справка о реабилитации от 04.04.1995 №18/10701). В период с ноября 1943 года по 9 января 1957 года он находился там на спецпоселении, и, как и все дети - подростки военного времени, трудился в колхозе «15 Партсъезд» 

<

адрес> в Киргизской ССР. Работал разнорабочим, выполнял поручения старших, пас скот, поддерживая боеспособность армии и обеспечивая население сахарной свеклой, сеном и т.д. Заработную плату получали деньгами и продуктами. Трудовые книжки не оформлялись. 

Эти обстоятельства подтверждаются как доводами истца, так и свидетельскими показаниями.

Истец обращался с заявлением в Управление труда и социального развития администрации Карачаевского муниципального района по вопросу выдачи удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны как труженику тыла. 

Управлением труда и социального развития администрации Карачаевского муниципального района на обращение ФИО1 о выдаче удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны как труженику тыла разъяснено, что удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 55 ГПК РФ показания свидетелей являются доказательствами по делу.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Данных о заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, его показания полностью соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных положений закона, суд приходит к выводу, что истцом ФИО1 представлены достаточные доказательства, подтверждающие факт его работы в тылу в годы Великой Отечественной войны в колхозе не менее 6 месяцев, в связи с чем, он имеет право на выдачу удостоверения ветерана Великой Отечественной войны.

Тот факт, что подтвердить спорный период работы в колхозе в годы войны другими документами истец не может по независящим от него причинам, вызвано трудностями военного времени.

При этом, факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, в том числе, работе в колхозе, без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 года, действовавшими до 04 июня 1997 года.

Суд приходит к выводу о том, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Таким образом, действующим законодательством не исключается возможность установления фактов привлечения к труду в годы Великой Отечественной войны, на основании свидетельских показаний.

При этом, ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Карачаевского муниципального района об установлении факта, имеющего юридическое значение - факта работы - удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение – факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тылу в годы Великой Отечественной войны, в том числе не менее шести месяцев в период с 02.11.1943 по 09.05.1945.

выдать 

Установление факта имеющего юридическое значение – факта работы ФИО1 в тылу в годы Великой Отечественной войны является основанием для выдачи ему соответствующим органом исполнительной власти удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны» 

Решение в окончательной форме принято 09 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Тарасов 

1версия для печати